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改革动态:张湾区深化司法体制改革营造公正司法环境

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[LV.1]初来乍到

发表于 2018-1-25 10:58 | 显示全部楼层 |阅读模式
                         张湾区人民法院:实行法院人员分类管理。将审判团队调整到12个,新成立民事审判第五团队(诉调中心),主要从事民事速裁工作。制定司法权力清单,汇编成册《关于相关主体司法权力清单的规定》、《关于加强审判管理及审判监督的工作规定》、《关于法官办案责任制的规定》、《关于推进司法公开工作的规定》4个司法责任制制度,全面实行“让审理者裁判、由裁判者负责”,谁办案、谁终身负责。制定《关于完善审判责任制的实施办法》,取消层层请示、逐级审批案件制度,实行独任法官、合议庭办案责任制。坚持院庭长有序放权与有效监督相统一,实行审判责任追究制度,完善法官专业会议制度。完善多元化纠纷解决机制和繁简分流机制。扩大小额诉讼程序适用范围;开展刑事速裁改革,醉驾(危险驾驶)案件当庭审理当庭裁判。依托信息技术,区法院落实裁判文书公开、审判流程信息公开、执行信息公开三大平台,正在实施诉讼档案的电子录入工作,为以后全面推开诉讼档案互联网查阅,当事人和代理人足不出户即可查阅、下载、打印电子档案打好基础。实行人民陪审员随机选任,有效促进了司法民主的落实。开展霹雳行动”、“飓风行动”、“破冰行动”,整治执行工作中的不担当、不作为、乱作为以及消极执行、选择性执行,严惩执行不廉、吃拿卡要等行为,切实解决“执行难”。
  张湾区人民检察院:抓内设机构整合实现业务工作扁平化管理。将原有20个内设机构整合为“六部一局” (公诉部、批捕部、职务犯罪侦查部、民行检察部、案管部、刑事诉讼监督部、司法行政管理局),内设机构数量由改革前的20个减少到7个,优化了职能配置,减少了中间层级,实行横向大部制、纵向扁平化,突出了检察官主体地位。建立以检察官为核心的新型办案组织,科学搭配办案组成员,着力凸显检察官办案主体地位。对检察官办案权限进行后台配置,明确检察官权力清单,做到权责统一,各司其职。严格执行《湖北省检察机关领导干部直接办案管理办法》,将入额院领导全部归口到相应的业务部门,领导干部直接办案情况纳入检察官业绩考评,推动入额领导干部直接办案成为新常态。抓内部监督制约,着力提高办案质量。探索建立分管检察长对检察官司法办案的核阅制度。加强案件流程监控和质量监督。案件管理部门在加强日常办案流程监控、全程、同步、动态监督办案活动的同时,不定期对已办结案件质量进行评查。建立案件分配管理机制。坚持以随机分案为主、指定分案为辅的原则,细化案件分配标准,规范检察官案件承办。严格执行《湖北省检察机关司法责任认定与追究办法(试行)》等各项规定,对检察官人员遵守法律法规、执行办案纪律、恪守检察职业道德等情况,做到常态化监督;对涉及检察官在办理案件中可能存在徇私枉法、滥用职权、司法不公等情形,做到重点监督,确保规范行使检察权。

  张湾区公安分局:形成了“重大案件见面审、刑事案件统一审、敏感案件跟案审、轻微案件快速审、信访案件督导审”为职责的“张湾案审模式”。案审改革经验材料先后被市局、省厅、市委改革办等单位采用。重大案件“见面审”,拓宽执法监督范围。对可能被判处无期徒刑、死刑、死缓和重大疑难刑事案件的犯罪嫌疑人,严格落实提审核查制度,通过见面提审,对犯罪嫌疑人供述及被害人陈述的真实性、民警办案的合法性、刑事和解的自愿性等情况进行核查监督,维护当事人合法诉讼权利,有效预防冤假错案。刑事案件“统一审”,强化司法协作配合。严格贯彻执行公安部、省市《关于建立完善刑事案件统一审核统一出口工作机制的意见》,明确由案审中队统一对应检察机关批捕、侦监、公诉、案管中心和人民法院刑事审判部门,具体负责案件交接、文书移送、案件协调等工作,强化事前、事中、事后司法协作,实现了执法效能大提升。敏感案件“跟案审”,有力服务基层实战。对敏感案事件和重大疑难刑事案件,案审模式成功实现两个调整,即由“被动介入”调整为“主动介入”、由“单纯指导”调整为“全程跟踪”负责。法制部门介入时间从采取强制措施后提前至案发时,实行案件“全程指导,全程审核,全程督察,确保移诉”的“三全一确保”责任制,极大地提升了案件办理质效。轻微案件“快速审”,助推办案提质增效。区公安分局主动适应司法体制改革,探索对案情简单、事实清楚、证据确实、充分,且犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件适用快速办理机制,简称“轻刑快办”。案审中队负责“轻刑快办”案件的督办、协调、沟通,即法制部门在审批强制措施时,提出启动快速办理意见,并制作补充证据清单,由案审中队督促办案单位完成查证工作。案件侦查终结,移送检察机关审查逮捕或起诉时,案审中队及时将案件情况通报同级检法机关,在卷宗封首加盖“快速办理”印章,提示检察机关启动快速办理机制,实现快办工作“无缝对接”。信访案件“督导审”,助推信访矛盾化解。案审中队对重点信访案件实行“审核-督办-评查”制度,对办案单位难以化解的重点信访案件调卷审核,发现执法问题,指明侦查方向,提出化解方案,督导办案单位定期回复进展情况,同会同纪检监察部门对非因客观原因化解不力的民警严肃责任追究,有效提高了信访案件化解质量和效率。

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