建议十堰市招商引资、整合资源积极主动谋划推动两所独立学院转设工作

如坐春风

教育部日前出台了《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，要求各独立学院今年底前全部制定转设方案，并尽快完成转设，因为教育部认为独立学院只是一个过渡时期的产物，不是一个规范的制度，08年就出台规定要独立学院转设，但效果不理想，大部分独立学院都在观望，现在教育部明显没有耐心了，给了独立学院三条路：

1.由民营社会资本接盘，转设为民办本科院校。（武汉的武昌理工学院、武昌首义学院、武汉东湖学院、汉口学院等都是走的这个模式）

2.由地方ZF接盘，转设为地方所属的公办本科院校。（浙大城市学院、宁波理工学院走的是这个模式，湖北文理学院理工学院也即将走这个模式）

3.终止办学，建制撤销。（北京航天航空大学北海学院曾终止办学，但最近又准备恢复办学）

这三条路之外，还可以探索和现有高职合并，或其它模式

但总归一点，不能再以独立学院形式继续存在下去。为了实现这个目标，JY部可谓是恩威并施，按期完成转设的，给糖吃，财政补贴、税收减免，政策优惠，通通都好说；完不成任务的，会承担一定责任！

这个政策对武汉这种高教强市来说可能算不得什么，但是对其它普通地市，不啻是高等教育格局的一次重塑，影响深远。

首先，高校建制数是一个宝贵的资源，国家实行总量控制，严控新增。JY部这个文件中甚至说“
把独立学院转设摆在高校设置工作的首要位置，严格控制更名、新设等其他类型高校设置总量。对推动转设有力的省份，可适当兼顾其他类型高校设置事项”，也就是说因为今年要大批量批准独立学院转设，要“新增”不少高校，所以对新设本科，学院升大学，不会像以往那样一年批那么多。这个有可能影响湖北医药学院今年升大，间接可能影响湖北汽车工业学院以后升大。

十堰有高校建制7所（公办普通本科3所，独立学院2所，高职1所，成教1所），地市中仅次于荆州（8所），独立学院则和荆州是唯二的2所。如果在独立学院转设中能保留这7所高校的建制，有望进一步拉开与其它地市的差距。

但是对比其它地市，十堰的两所独立学院转设却并不乐观。

一是没有社会投资方，母体高校自己单独承办；二是没有独立的新校区，药护学院和校本部挤在一起，科技学院来回搬了两次，又搬回汽院去了。

最关键的，这两所独立学院之前的定位，都是逐步回归母体高校。按照这个文件的规定，最后只能走第三条路：终止办学，撤销建制。
这样，给湖北省一下空出2个高校建制数了，可以把空出来的指标转移到其它地方和高校，十堰市和两所母体高校也省去了麻烦。
但是，这会让十堰高教失去扩大优势的机会，也让十堰及周边考生，特别是低分考生失去一个报考的选择。
其次，独立学院转设不力会影响母体高校的发展。这个文件中放出狠招“将独立学院转设情况作为研究生招生计划下达、新增学位授权点审核及高校建设相关评价的参考因素。”，也就是说，两所独立学院转设任务完成不好，湖医药和汽院不但升大会受到影响，研究生招生规模，申硕申博和学科评估等，我都卡你。这些都是致命的，两个高校应该知道这意味着什么。
所以，考虑到十堰高教未来的发展，建议主动谋划，尽早启动两校的转设工作。

首选，自然是尽快找社会资本洽谈，两校继续保留并转设为民办本科院校，相信只要认真招商洽谈，总还是会有合适的社会资本接盘的（连恩施的湖北民族大学科技学院都找到社会资本接盘了），这样十堰的财力负担最小。

汽院科技学院、湖医药护学院都是“校中校”，只是两校利用“独立学院”的资质，高价招收低分学生，算是一种“创收”！

建议“湖北汽车工业学院科技学院”，由“湖北汽车工业学院”转为多方办学，以汽院校办企业与湖北工业职业技术学院、社会企业三方联合办学，汽院通过其下属校办企业继续获得原来“高价招收低分学生”的利益，湖北工业职业技术学院获得了本科办学资格，实现“湖北汽车工业学院科技学院”（本科牌子、资质）+湖北工业职业技术学院（办学实体），更名“十堰科技学院”或“湖北交通科技学院”，并下设“十堰科技学院职业技术学院”或“湖北交通科技学院职业技术学院”，从而完成本科、职业专科双层此同时办学，还直接完成“3+2”专升本内部消化。


据说，湖北汽车工业学院与湖北工业职业技术学院还有债务债权关系，也可以通过债转股形式，湖北工业职业技术学院继续保留，并通过债转股获得“湖北汽车工业学院科技学院”股权，在引进其他办学力量，把湖北工业职业技术学院牌子挂到天津路方向，实现一个学校、两块牌子、本专科两个资质，基本不增加投资就能实现。

因为“湖北工业职业技术学院”融入了新办的独立本科院校，十堰可以把正在筹建的“湖北东风技师学院”变更为“十堰科技职业技术学院”，保持职业高教院校数量不变！

湖北医药学院药护学院，建议湖北医药学院通过其直属医院比如“湖北医药学院堰桥医院”与十堰市医药卫生学校+其它及各县市职校中卫生教育部分+十堰市中医院+某些民营医院，转设为“湖北医护科技学院”，主要招收全科、临床、护理本科生，及大专生，湖北医药学院通过其直属医院实现了利益交接------尴尬的是，湖北医药学院没有个哪怕二甲的直属医院。
还有一个办法是，由太和医院做成办学主体，承接“湖北医药学院药护学院”，合并十堰市医药卫生学校+其它及各县市职校中卫生教育部分等机构，成立“汉江医学院”或者“湖北医护科技学院”。

如果按照上面的思路专设，原主办学校汽院、湖医药两个母体院校还可以通过二传手继续间接控制转设独立本科院校，与原母体院校实现错层招生，原母体院校集中精力开展高层次办学、升大，为十堰保留了两所本科院校，使十堰成为名副其实的高等教育大市。

这里面湖北医药学院招生分数远高于本科线，新转设的“湖北医护科技学院”可能只招低分挂线本科生，及大专生，与母体院校不存在竞争关系，只存在互补，甚至未来形成输血关系，应该很好办！并且医学办学比较热门，社会办学力量好找，其它几所医药卫生中专在未来已经不适应国佳教育要求，所以很好整合。

难点是汽院，汽院现在分数本身不高，新转设的“十堰科技学院”或“汉江科技学院”与母体汽院在招生分数上差距如果拉不开，两者招生就都显得尴尬！应该把东风技师学院尽早并入汽院，最后优质资产、教师留在汽院本部增强汽院实力，资质各方面不适合的教师分流到新设本科这边，毕竟这边还有大专，这样会使得两校适当拉开距离，实现差异化办学，避免相互竞争，否则汽院宁可停办甚至出卖，也不在本地新转设独立本科。

十堰要抓紧谋划，把“无烟工厂”留在十堰，否则，外地肯定很多打主意需要本科办学资质的，所谓“整体异地迁建”就是卖牌子，跟曾经的“武当职业学院”类似，最终使其它城市新增本科，而十堰本科牌子减少，使十堰高等教育优势丧失！

现在全国城市都在搞“抢人大战”，大学在校生是最好抢的资源-----只要你办的有学校，每位学生在所就读城市的衣食住行，读书的三四年就成为这个城市的纳税人！尤其是这种收费高的独立学院本科生！

希望十堰市与两所高校迅速行动，这是十堰最大的“招商引资”项目，比卖土地、开发房地产那种一锤子买卖高大上很多！

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您好！感谢您对十堰高等教育事业的关心。根据国家教育部《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》要求，到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。同时文件规定，对于无社会举办方的独立学院（即所谓的“校中校”），如转为民办普通本科高校，须明确非营利性，可由地方政府设立教育投资公司、教育基金会或国有企业作为举办者，也可探索无举办者办学；自方案发布之日，不得以任何方式将举办权转让给其他社会组织和个人。我市湖北医药学院药护学院、湖北汽车工业学院科技学院属于本次转设范围，两所学院均属于无社会举办方的独立学院，即“校中校”。按教育部文件要求，不得以任何方式将举办权转让给除地方政府设立教育投资公司、教育基金会或国有企业之外的其他社会组织和个人。目前，湖北医药学院药护学院、湖北汽车工业学院科技学院转设方案正在研究制定，今年仍可继续按以往条件和计划招生，转设完成后将制定新的招生计划。我们也将配合争取将湖北医药学院药护学院、湖北汽车工业学院科技学院原有招生指标调剂到“母体”学校，确保本科招生指标不减。再次感谢您对十堰经济社会发展的关注。

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建议将湖北汽车工业学院科技学院和湖北东风汽车技师学院合并，我觉得这是一条路，科技学院既有本科也有高职，正好两所学校互补。

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fgwfgwfgw 发表于 2020-7-7 13:13
您好！感谢您对十堰高等教育事业的关心。根据国家教育部《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》要求， ...

教育部关于同意河北大学工商学院
以终止办学方式实现转设的函

教发函〔2021〕16号

河北省人民政府：

　　《河北省人民政府关于河北大学工商学院转设工作的函》（冀政函〔2019〕94号）收悉。经研究，现就有关事项函复如下。

　　一、同意河北大学工商学院在河北省人民政府支持下，按照《关于加快独立学院转设工作的实施方案》的相关要求，自2020年起停止招生，以终止办学、逐步回归举办高校的方式实现转设。

　　二、请你省指导河北大学与省内有关部门依法依规做好河北大学工商学院转设工作，保障学校转设过程中日常教学有序进行，维护师生的合法权益。待现有在校生全部毕业后，督促指导学校依法依规履行撤销建制程序。

教育部

2021年1月26日

你们参考一下外省独立学院停办的批文，如果停办回归母体高校，当年就得停止招生，现有毕业生毕业后撤销建制，没有你们所谓“把招生指标调剂到母体高校”这一说，你们回复也要把业务搞懂，不要随便乱回闹笑话。

如坐春风

fgwfgwfgw 发表于 2020-7-7 13:13
您好！感谢您对十堰高等教育事业的关心。根据国家教育部《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》要求， ...

“争取将湖北医药学院药护学院、湖北汽车工业学院科技学院原有招生指标调剂到“母体”学校，确保本科招生指标不减。”
-------这是最差的，几乎算不上“目标”，甚至是不合适的“争取”！

湖北医药学院和湖北医药学院药护学院，是两个分数段，学费不相差很大，生源是错开的。如果被贵发改委“争取”到母体学校一起招生，相当于拉低了湖北医药学院的招生分数，抬高了药护学院的招生分数。

省里的决策是清晰的，湖北医药学院药护学院在独立学院里具有良好的生源，所以单独转设-----未来校名比如叫“湖北医科及护理学院”，或者“汉江医学院”，在二本招生，本科为主、专科补充，保留原有学费水平。
湖北医药学院升级各位“湖北医药科技大学”，在一本招生，本科、研究生为主。

同样，汽院升大，汽院科技学院的本科牌子、湖工职院的专科牌子、东风技师学院技校，重新整合，新成立一所本科、一所专科，
十堰电大与汉江技师学院整合成大专、中职一体化的专科，

经过以上整合，十堰经形成独立的五所本科院校、两所专科院校，各有特色、差异化、多层次本学，为十堰的高等教育发展打下坚实基础！

任何一所独立学院的牌子、电大专科的牌子，都不能丢，否则都是十堰的重大损失