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2016年2月5日8点53分，一架空客A320飞机伴着旭日从杭州飞来，缓缓降落在十堰武当山机场，现场围观的数千名市民发出的欢呼声与飞机引擎声一道响彻群山。这标志着武当山机场正式通航，标志着十堰350万人民的“飞天梦”终于实现！ 此时，我伫立在人群之中，目光越过飞机望向远处的山峦，思绪回溯到8年前，心潮澎湃久久不能平静。从2008年9月至2013年2月，我参与机场筹建工作4年半、54个月，先后与机场筹建办柯贤国、纪道清、李葵、殷汉国、孟辉、周志强、翁健等人并肩战斗，陆续完成了机场选址、纳入航空规划、空域使用调整、立项、可研等一系列工作，最终成功争取到国务院、中央军委为武当山机场颁发“准生证”，直至举行开工典礼，为机场全面开工建设和通航奠定了坚实基础。 从筚路蓝缕到一飞冲天，这其中有多少曲折！多少故事！多少心血泪水！多少辛酸苦辣！回想起来，那真是一段全市上下不忘初心、激情满怀、克难攻坚、接力赛跑、争分夺秒，誓圆航空梦的难忘岁月…… 最难的项目 十堰的“飞天梦”发轫于1984年，30多年间几代人为之魂牵梦萦，为之艰苦奋斗，三起三落间，全部是无果而终、梦想破碎的声音： 1984年，湖北省委、省政府向国务院和中央军委提交建设十堰机场的报告，十堰市也进行了相应规划选址，但因彼时地市分设存在的体制、机制制约，没有集中连片的土地，更重要的是地方资金短缺，这一项目最终未能启动。 1992年，十堰市再度将机场建设提上日程，无奈仍受制于地市区划障碍，因土地、资金问题再度搁浅。 2002年，东风公司与日产公司商洽合资事宜时，日产方将飞机场作为双方合资的一大条件。然而，“曲线腾飞”也好，“借地圆梦”也罢，眼看着事情有了眉目，等来的却是“暂缓建设”的决定。 三起三落间，十堰不仅与“飞天梦”失之交臂，东风公司总部也于2003年迁入武汉。十堰多么渴望拥有一双可以高飞的翅膀，多么渴望在大风中翱翔！ 2008年，第三届世界传统武术节在十堰举行。这是一场世界性的武术盛会，十堰却没有一座机场可以迎接从五湖四海飞来的朋友。一些参赛团队因为不愿舟车劳顿、来回转机而放弃参赛，十堰也耗费了大量人力、物力、财力，承担了巨大的压力。因为没有机场，东风公司高层领导来往改道他市；因为没有机场，国外的高端游客对武当山望而却步；因为没有机场，招商引资大打折扣，不少大客商乘车进入老河口之后被眼前的绵延群山吓跑……没有机场，给车城十堰带来了太多的尴尬与无奈。 推开山门，时不我待！也是在2008年，陈天会由十堰市市长接任市委书记之后，迅速把启动武当山机场筹建工作再次提上了市委、市政府中心工作日程。2008年7月17日，陈天会开始调研机场筹建启动工作，深入有关场址实地察看。8月13日，时任省委书记罗清泉到十堰考察工作时，听取了市委市政府关于启动武当山机场筹建工作汇报，并批示省发改委认真研究提出意见。8月18日，时任省发改委主任许克振在十堰考察工作，就机场项目听取了市发改委的专题汇报。许克振特地安排省发改委分管交通的相关领导具体负责研究机场项目的有关问题。9月8日，十堰市委召开常委会会议，决定成立机场筹建领导小组，由市主要领导挂帅总揽全局，并明确我为常务副组长。同年11月4日，时任省长李鸿忠代表省委、省政府，明确提出支持十堰武当山机场建设。机场筹建工作随即紧锣密鼓地开展起来。 草创之初，一切都是空白。机场筹建的前期工作真是千头万绪，程序之复杂超出了所有人的想象。一开始，我们就遇上两大难题：原来，机场建设必须有两个不可或缺的前置条件，一是必须进入国家机场布局规划和五年计划；二是必须取得空军和解放军总参谋部的支持。没有这两个前置条件，其他一切无从谈起。而当时我们真是两个条件都不具备，名副其实的“两手空空”。 同时，一些领导对武当山机场的认识也不尽一致，提出反对声音的大有人在。国家民航局、国家发改委、空军、总参等相关部门在获悉十堰筹建机场时的第一态度是：十堰新建飞机场，不可能！ 面对重重困难，陈天会多次在会上铿锵有力地说：“只有想不到的，没有做不到的。我们不怕困难，困难就难不倒我们。不停步、不动摇、坚定干、干到底、一定要干成！我们一起干！”陈天会的态度坚定了我们的信心，也给了我们克难奋进的勇气和力量。 最大的干劲 既然明确了方向，就要坚定向前，哪怕没有路，也要迈出踏石留印的脚步。 责任重于泰山。市委关于成立机场筹建领导小组的文件还未下发，市委会议召开的第二天，我就坐不住了。听说神农架林区建设旅游机场项目已经开展了好几年，我和柯贤国、周志强立马驱车前往神农架学习取经，迅速掌握了新建机场项目的全部流程和所有要件。回来后，我们迅速抽调人员、找房子、起草制度，制定工作方案和路线图。不等经费落实到位，柯贤国等人就自掏腰包出差，挖掘人脉资源，争取省委、省政府成立领导小组。 最初机场办只有4个人，但个个精干，个个干劲十足，在武汉、广州、北京三地不知疲倦地往返奔波，一天之内从北京到武汉再返回北京也是常事。最初的几年里，机场办的工作人员一年中有三分之二的时间在出差，没有星期六、星期天、节假日的概念。大家的心里只有一个信念，就是争取“机场梦”早日实现。3座城市都是繁华之地，我们的同志却严格坚持“不逛街、不看景、不会友”的“三不原则”，争分夺秒跑项目，风清气正谋“飞天”。为超常规推进工作，机场办自我加压，采取“年报、月报、旬报”制度，每年、每季、每月都有计划，都有目标，任务具体，节点明确，对标作战，战则必胜。特别是机场办主任柯贤国充满激情、吃苦耐劳、能文能武、能说能写，往往是白天跑项目，夜里赶材料，真是“拼命三郎”。陈天会如同机场办的领跑者，总是亲力亲为，及时听取汇报、作出批示、协调督办、挂帅出征，给我们以巨大鞭策和鼓舞。 尽管困难重重，但我们坚信“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”，坚持克难进取，攻克了一道又一道难关： 首先要攻克的是规划关。我们不等不靠，一边启动选址工作，一边向上争取规划。2009年全国“两会”期间，时任省委书记罗清泉、省长李鸿忠联名向国家发改委主任张平写信请求支持十堰武当山机场项目。随后，陈天会陪同省领导一同进京汇报。市委、市政府历任主要领导张嗣义、周霁、张维国等都为推进机场项目付出了巨大的心血。在方方面面的不懈努力下，武当山机场筹建工作得到了越来越多的理解和支持，取得了实质性的进展。 国家发改委和国家民航局的态度发生了根本性的转变。国家发改委基础产业司原司长王庆云一开始对建设武当山机场存在疑问，我们利用他来武汉开会的机会，专门请他来十堰调研。经过实地考察，王庆云被十堰人民为二汽建设、南水北调中线工程建设所作出的巨大牺牲和重大贡献深深打动，不仅表态支持武当山机场建设，还积极帮我们想办法、出主意。 后任基础产业司司长黄民，开始对武当山机场建设也是顾虑重重。黄民到宜昌出差时，我们连夜赶往宜昌汇报，黄民回京后，我们又陪同市领导上门汇报。精诚所至，金石为开。国家发改委及其基础产业司等有关领导和同志深受感动，立马开展相关启动工作。2009年，国务院通过的《中部崛起规划》和《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》将武当山机场建设纳入规划。2010年5月，湖北省政府向国务院、中央军委正式上报“关于十堰市武当山机场立项的请示”；2010年6月，国家发改委正式将武当山机场建设纳入《“十二五”综合交通规划》。时任国家民航局局长李家祥在北京听取汇报和到十堰考察后，深有感触地说：“十堰是最应该新建机场的最好地方”。 过了规划关，还有空域关。我们攻克规划关已经难上加难，空域关更加艰难。 只要不忘初心，就有克难的信心。2010年3月8日，这一天是我特别难忘的日子，我和机场办同志在广州为空域使用忙碌了一整天。下午６时许，湖北省政府与广州军区空军举行了《新建武当山机场协议书》签字仪式，十堰市政府与空军武汉指挥所签订了《补充协议》。《新建武当山机场协议书》的正式签订，标志着武当山机场建设和空域使用调整等得到了空军的全面支持，为武当山机场立项提供了十分重要的前置条件。 仪式结束后已是傍晚时分。由于一天的劳累，当晚我大汗淋漓，天旋地转，机场办同志一直在我床前守候至深夜。第二天回十堰后，我就住进了医院，医生诊断为高血压、心脏早搏。在病床上，我想起了刚刚去世的神农架林区机场办主任赵体泉。2008年我和柯贤国去神农架学习取经时，他还精神抖擞，时隔一两年，他就因肝癌早逝，我不禁潸然泪下、思绪万千，真是要奋斗就会有牺牲啊！我这样认为一点也不夸张，机场办和市发改委有关同志就曾经为机场筹建拼命工作，出现劳累过度昏迷甚至抢救的情况，有的同志至今还落下难以治愈的毛病。 2011年2月15日至16日，民航中南地区管理局和广州军区空军司令部共同在珠海组织召开了武当山机场军民航协调会。会议敲定武当山机场拟划设４条进离场航线和空域使用高度范围等机场空域使用具体方案，并形成会议纪要。这标志着武当山机场前期工作需要空军支持的有关工作基本完成。 过了空域关，还有军队“总开关”。真是万事俱备，只欠东风。有了规划，有了空军的支持还不行，如果没总参的支持要件，国务院、中央军委是不能批准立项的。为了解开这个难题，我们多方调集力量，攻克难关。为了把工作做得更加扎实细致，我们不仅认真准备了书面材料，还专门请时任市长周霁、常务副市长张维国和省发改委副巡视员陆龙启一同进京向总参汇报，开展会内会外座谈交流，充分运用我市“三张名片”说服感染对方，张维国还到时任总参作战部战备局局长马翼飞大校办公室恳谈。我们的真情实意感动了总参战备局的指战员，马翼飞事后不仅与我们高兴地合影留念，还安排战备局以总参名义向中央军委报送了支持武当山机场建设的文件。至此，为加快武当山机场的立项和工可创造了全部条件。 最快的速度 面对最难的项目，我们用最大的干劲取得了最快的速度，用高效的行动和锲而不舍的精神创造了多个同类机场报批工作的第一： 一般情况下，机场项目从起步到立项，至少需要七八年时间，再到通航需要十几年时间。而我们力求“保十争七”，提前3年完成所有的审批程序，打破民航界固有的“时间表”…… 由于超前谋划，在争取纳入规划之前，我们就已经完成了选址工作。2009年，国家民航局在项目尚无规划的情况下，破例对武当山机场选址做了正式批复，这是史无前例的。 也因为我们前期工作充分扎实，2012年10月14日国务院、中央军委批准机场立项，12月8日市委、市政府就举行了武当山机场开工典礼，没有半点耽搁。 早在机场办成立之初，我们就采取边争取规划边选址的方式开展工作。我们先后提供了柳陂、白浪、城区西部万亩山地、六里坪等７个比选场址供设计单位专家预选、民航湖北安监局初选。经民航中南地区管理局初审，确定了六里坪狮子沟村、杨家湾村、白浪方块村作为备选场址，进行深入研究论证。2009年8月12日，受国家民航局委托，中国民航工程咨询公司组织专家在我市召开《武当山机场选址报告》审查论证会，与会专家经过科学分析、反复比较，并与时任市委书记陈天会交换意见，一致同意将投资少、效果好、发展快的白浪备选场址作为武当山机场建设场址并上报中国民用航空局审批。10月27日，国家民航局批复同意将白浪场址作为新建十堰武当山机场的推荐场址。选址工作仅用了一年时间。 所有工作扎实、稳步推进。2009年，我们就协助设计单位编制完成了《武当山机场预可研报告》。2013年12月24日，国家发改委以发改基础〔2013〕2603号文批复了武当山机场可行性研究报告，同意实施新建武当山机场工程。 早在立项、工可阶段，我们就提前开展了群众搬迁、机场道路、机场运营的有关准备工作，并就建设阶段、运营阶段的体制、机制与湖北机场集团达成了一致意见。与此同时，武当山机场的设计工作也紧锣密鼓地进行着。跑道、航站楼、塔台……每一份蓝图的最终敲定，都意味着武当山机场离我们更近了一步。2012年底，350万人民翘首以盼的机场终于破土动工，十堰开始蓄积“一飞冲天”的强大动能。2013到2015年，这3年里，在时任市委书记周霁、市长张维国、市政协主席陈家义的直接领导下，在机场办主任纪道清等同志的共同努力下，武当山机场基本建设全部完工；2015年12月14日机场校飞顺利通过；12月21日试飞成功；2016年1月13日，机场通过行业验收；1月29日，获得机场使用许可证；2月5日正式通航！通航后，刘庆涛和孟辉等又为航线开辟做了大量工作，先后开辟了16条航线，通达21个城市，使2018年旅客吞吐量突破百万人次。 假设，我们当时不是超常规地开展工作，而是按部就班地进行，那么到现在也许会是这样：一是我们没有自己真正的机场，依然是到襄阳机场、老河口军民合用的“武当山机场”登机；二是新建的武当山机场到现在还没有建成通航。按机场建设正常程序，没有国家航空布局规划和五年规划，什么工作都不能开展，只能等“十二五”时期调整规划后再开展工作。这样的话，至少耽搁三四年时间，算起来最快也只能到2020年才能通航，全市的经济社会发展因为迟到的航空将受到严重影响。 每一份材料都鸿过有痕，每一个进程都踏石留印，我们从对机场筹建工作一无所知开始起步，经历了种种酸甜苦辣，克服了重重艰难困苦，终于走到了圆梦时刻。这既是对我们工作的总结，更是一个全新的起点。 如今，十堰人民享受到了航空带来的便利，以及航空带来的经济腾飞，我们终于能向350万父老乡亲交上一份满意的答卷！ （作者罗金昌曾任十堰市人大副主任、正厅级巡视员 ）
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