建设“健康城市”的梅州行动

圣诞小麋鹿

梅州将通过发展大健康产业，不断丰富“健康梅州”的内涵。图为王老吉大健康梅州原液提取基地生产车间。

梅州在群众中推广体现中医“治未病”理念的健康工作和生活方式。

梅州不断提升各级医疗机构服务能力，为群众健康保驾护航。

“慢城”梅州人民的一天，是从对健康生活的追求开始的。

迎着初升的太阳，在“梅城最美跑道”上，市民边慢跑边欣赏着江边美景；温和的阳光开始普照大地，街边公园、小区步道上，人们或散步，或在健身器材上锻炼，或跳广场舞；与此同时，医疗机构里，医务工作者们开始一天的工作，守护市民健康……

“退休之后，更注重身体健康。梅州城市配套的完善和医疗水平的提高，让我们对健康生活的期待得以实现。‘长寿之都’名不虚传。”市民黄志辉说，生活在梅州幸福指数很高。

在“世界长寿之都”梅州，“健康生活”“健康环境”“健康产业”等是推动城市发展的重要“关键词”。

近年来，梅州市出台了多项政策全力推动“健康梅州”建设，近期，《推进健康梅州行动实施方案》（以下简称“方案”）印发，细化18个专项行动，并提出到2030年，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现。方案的出台，对“健康梅州”的建设提出了更高更细的要求。

●南方日报记者 张柳青 通讯员 梅卫宣

摄影 何森垚

筑牢全民健康基础

打造百姓身边的健身组织

和“15分钟健身圈”

黄志辉的退休生活丰富而精彩。

作为曾经的语文老师，黄志辉延续了以前写毛笔字和写作的爱好，每天练习1小时毛笔字，2小时写诗、散文、记叙文，除此之外，每天早晨他都会在附近公园里散步锻炼身体，下午和朋友在公园里下棋闲聊。“我的身体好得很，不需要孩子们操心，公园里散步、下棋是我每天最开心的事。”

黄志辉家住梅水路一带，除了小区里完备的健身设施和休闲小公园外，小区马路对面便是归读公园，公园临江，不仅景色美、绿化好，还有多种多样的健身器材、休闲亭廊，满足了附近居民休闲健身的需要。

“以前这一片都是荒地，谁曾想成为了梅州城区最繁华的地带之一。”黄志辉说，梅州城区的变化从梅水路一带可见一斑，曾经的荒田荒地上建起了栋栋居民楼，江边杂草丛生之地也成为了美丽的公园。“物质生活和人们对美好生活的向往同步前进。”

健康是人民幸福和社会发展的基础，是人们对美好生活的共同追求。

在推动经济发展之时，梅州也不遗余力地推动城市健康设施、医疗机构服务能力的提升等，不断满足市民对健康生活的向往和需求。

近年来，梅州市提出建设“健康梅州”，把居民健康提升到了前所未有的重视程度，全面推进全市卫生健康事业改革发展，以推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，推动更高水平的健康事业。

配合“健康梅州”建设，多项政策落地并推动实施，城市卫生、医疗机构服务水平、居民健身频率等均大幅改善。

一组数据说明“健康梅州”的建设成效。2020年，梅州市人均预期寿命达到79.78岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别下降到8.91/10万、2.85‰，居民健康总体水平居全省中等水平。

去年初，梅州市被国际自然医学会、世界长寿乡科学认证委员会授予“世界长寿之都”称号，成为国内第二个获此称号的城市。

“世界长寿之都”的称号不仅是荣誉，更是前行的动力和压力。

近期，梅州市出台《推进健康梅州行动实施方案》，对“健康梅州”建设提出了具体的目标和更高的要求，明确通过实施健康知识普及、合理膳食、全民健身等18项专项行动，实现全民健康的目标。

18项专项行动被分为四大类，其中全方位干预健康影响因素的6项行动，为基础性工作。这6项行动分别是健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动。

实现全民健康，健康知识的科普宣传是关键。目前，梅州人民对健康的意识已有较大提升，但重盐、油的饮食传统，依旧对市民的身体健康造成较大影响。

方案提出，构建健康科普知识发布和传播机制，增强健康知识普及的科学性、权威性。到2022年和2030年，全市居民健康素养水平分别不低于25%和35%。

鼓励全社会参与“三减三健”（减盐、减油、减糖、健康体重、健康口腔、健康骨骼）活动和“控油限盐、健康进万家”健康促进活动。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，居民营养健康知识知晓率分别在2019年和202年基础上提高10%，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。

体育健康设施的完善，是实现全民健身的基础。梅州提出努力打造百姓身边的健身组织和“15分钟健身圈”。到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于93%和96%，经常参加体育锻炼人数比例分别不少于39.5%和42%。

可以想象，未来梅州体育健身越来越密集，健身成为人们不可或缺的生活习惯。

维护全生命周期健康

努力实现幼有所育、病有所医、老有所养

梅州市妇女儿童医院副院长黄烁丹长期致力于地中海贫血症研究，他带领的团队基于10万份数据研究发现，梅州人地贫基因携带率高的原因与客家人迁徙的历史分不开。客家人的祖先在长期迁徙过程中，因条件恶劣，造成疟疾肆虐。为了抵抗疟疾，在代代遗传进化中，客家人的红细胞发生突变，2个红细胞突变的人结婚，同时把突变遗传给孩子，就产生了地贫。

数据显示，梅州户籍人口中地贫基因携带率约为21.2%，远远高于16.8%的全省平均水平，即平均每5个梅州人中就有1人携带基因。

基因携带者夫妇生下重型地贫儿的几率有1/4，梅州每年有30多个重型地贫儿出生。每例重型地贫患儿出生给社会和家庭带来的经济负担高达100万—300万元，给社会和家庭带来诸多的困扰。

为进一步提升人口素质，2014年，梅州市地中海贫血防抗项目纳入2014年政府民生实事，将产前三道关的检查纳入免费服务中。同时，梅州市以政府为主导，建立起市、县、镇三级防控网络，并创新筛查技术为支撑，地贫防控工作取得较好的进展。

今年1-7月，梅州市出生1例重型地贫儿。重型地贫儿的出生率相较2014年以前下降了90%以上。

地贫防治工作带来的经验也被运用到其他出生缺陷防控项目中来。2015至2020年梅州市实施了两个周期的出生缺陷综合防控工作。防控体系进一步完善，形成出生缺陷防控“县筛查—市诊断—省指导”的工作模式。

2020年，梅州市孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率均稳定在较低水平，达到国家、省、市妇女儿童发展纲要目标要求。

出生缺陷防控是梅州市维护人民全生命周期健康的典型案例。

近年来，梅州市对学生体育健康教育提出了更高要求，从不断增加的体育分数占比倒逼学校、学生对体育课程的重视，促进中小学生健康成长和全面发展。同时，梅州市对于成人职业健康保护和老年健康促进也提出了相关的要求，提升职业病防治与危害事故应急处置能力，推进医养结合和安宁疗护工作。

梅州市人民医院和中山大学附属第三医院粤东医院相继入选广东省高水平医院重点建设医院，癌症、心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病等重大疾病的救治能力得到大幅提升，有效降低了各年龄人群的死亡率，人均寿命不断提升。

维护人民全生命周期健康也是“健康梅州”建设中最重要的内容。

方案针对妇女婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，提出积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命，关注经期、孕期、哺乳期、更年期妇女的“四期”健康管理。

少年儿童是祖国的未来和希望，得到特殊的保护。方案提出加强儿童健康管理，促进儿童健康全面发展。到2022年和2025年，各县（市、区）至少各建成2家和6家规范化婴幼儿照护服务机构。到2022和2030年，婴儿死亡率分别控制在5.6‰及以下和4‰及以下。

老年人实现老有所养。梅州将通过完善居家和社区养老政策，增强医养结合服务可及性和服务质量，建立健全长期护理保险制度。到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养……方案的落地实施，将有效提升居民的生活水平，人口的预期寿命，推动梅州成为一座“幸福健康之城”。

不断拓宽健康内涵

建设健康医疗大数据中心

驱车行驶在广梅园同心湖，一瓶五层楼高的“红罐王老吉”令人眼前一亮。这里是去年10月竣工投产的王老吉大健康梅州原液提取基地。

公司负责人介绍，该基地投资近4亿元，采用了全球最先进的凉茶原液提取技术，以全程自动化的方式创新管理，基地内的24个提取罐，正式投产后日可提取药材60吨以上，年产凉茶浓缩液2万吨以上，基地实现了国家绿色制造水平。

为何选择梅州？广药集团党委副书记、副董事长、总经理杨军的回答是：“梅州有生态优势。”

梅州是著名的仙草之乡，特别是在平远县，当地土壤和气候非常适合仙草种植。该县仙草种植已是广大凉茶生产商的首选。早在2009年，平远县被中国食品工业协会评为“中国仙草之乡”。

“基地落地于梅州，是因为梅州是凉茶主要原料仙草的主产区，这里有着丰富的原料资源，加上梅州植被、水质等生态环境非常优越，能为王老吉凉茶原料提供品质保障，实现企业产业链布局。”杨军说。

事实上，梅州的生态资源优势，已经吸引了众多企业落户、投产。嘉应制药、明珠药业、康奇力、五虎山等企业投产并成为本地龙头企业；广东康和药业有限公司、广药集团选择在梅州建厂，靠近原料产地。

企业落户，不仅丰富完善了梅州的大健康产业，也不断丰富“健康梅州”的内涵。

梅州正推动州与粤港澳大湾区优质医疗卫生资源紧密合作，支持港澳服务提供者在梅投资办医。

借力生态禀赋和资源优势集聚发展延伸链条，加快大健康产业发展。深化与粤港澳大湾区中医药领域合作，推进中医药标准化、国际化。推进生物医疗科技创新合作，加大“世界客都·长寿梅州”品牌宣传，做大长寿产业。

方案提出，到2030年，融入粤港澳大湾区健康共同体，打造粤港澳大湾区“最佳康养地”。

中医药是梅州市大健康产业中不可缺少的部分。目前，梅州中医药事业发展的多项指标位居全省前列，是广东省重要的中医药种植、生产、使用地。

未来，梅州还将完善中医药健康服务体系，强化中医药在疾病预防中的作用，在群众中推广体现中医治未病理念的健康工作和生活方式。同时，发展特色康复医学，实施中医药康复能力提升工程，提升中医药特色康复能力。

目前，梅州市各医疗机构正积极推广“智慧医疗”的使用，市民只需要用手机就可实现预约挂号、付款、查看检验报告单等服务。而医院内部也通过信息化的手段，不断提升医疗服务能力。

方案中“实施智慧健康行动”单独成项。希望通过“智慧医疗”的建设，不断丰富“健康梅州”的内涵，提升医疗服务能力。

结合“数字政府”建设，梅州将建成市级全民健康综合信息管理平台，建设健康医疗大数据中心，夯实智慧健康应用基础。

同时，梅州将深化人工智能等新兴信息技术与医疗、公共卫生、行业治理、个人健康管理等业务的融合应用，发展智慧健康服务新业态。

“‘智慧医疗’的发展会是未来的趋势，利用数字化的技术水平，对于客家人的常见病的分析和治疗，起到重要作用，而人工智能对于推进医疗技术水平的提升和缓解‘看病难’的问题也起到重要作用。”梅州市卫健局规划与信息化科相关负责人刘畅说。

未来，信息化手段成为梅州医疗机构看病、科研的重要工具，也将成为梅州市民提升就医体验、治疗疑难杂症的重要保障。

数说

数看《推进健康梅州行动实施方案》

《推进健康梅州行动实施方案》近期出台，提出18项专项行动推进健康梅州建设，18项专项行动对应了18个主要数据目标。

到2022年和2030年，全市居民健康素养水平分别不低于25%和35%。

到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，居民营养健康知识知晓率分别在2019年和2022年基础上提高10%，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。

到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于93%和96%，经常参加体育锻炼人数比例分别不少于39.5%和42%。

到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。

到2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%，减缓失眠障碍、抑郁症和焦虑障碍患病率的上升趋势。

到2022年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。

到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在5.6‰及以下和4‰及以下，孕产妇死亡率分别下降到14.4/10万及以下和12/10万及以下。

到2022年和2030年，全市学生的体质健康状况得到有效改善，学生体质健康测试优良率分别达到50%以上和60%以上。学生的新发近视率明显下降，全市青少年总体近视率每年降低0.5个百分点以上。

到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例分别下降到30%和20%；重点行业的用人单位职业病危害项目申报率分别达到85%及95%以上；工作场所职业病危害因素定期检测率分别达到80%及95%以上；医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率分别达到90%及95%以上。

到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。

到2022年和2030年，高血压患者规范管理率分别达到60%以上和70%以上，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万以下和190.7/10万以下。

到2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。

到2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。

到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。

到2022年和2030年，以镇街为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，突发公共卫生事件规范处理率达到100%。

到2030年，融入粤港澳大湾区健康共同体，打造粤港澳大湾区“最佳康养地”。

到2022年和2030年，全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心能够提供中医非药物疗法的比例达到100%，村卫生站提供中医非药物疗法的比例分别达到70%以上和80%以上。

到2030年，新一代智能技术与健康医疗业务深度融合，信息化全面支撑卫生健康治理体系和治理能力现代化，成为驱动卫生健康事业科学发展的先导力量。