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（健康时报记者 董颖钰）九月以来，广州、深圳、沈阳等城市相继下发文件，推进室内工作场所和公共交通工具禁烟。
《健康中国行动（2019—2030年）》明确指出，到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。
近日在新探健康发展研究中心举办的“推动控烟立法 践行健康中国”信息交流会上，多位控烟专家表示，截至2021年8月，我国全面无烟法规保护人口比例为14%，距离到明年实现全国无烟法规覆盖30%人口比例的目标相距甚远。
中国疾控中心研究员杨杰在上述会议中指出，2022年的目标会在明年年底来进行评价。还有一年多时间，如何达到30%的目标？
资料图片。曹子豪摄
不少业内专家认为，出台全国性的控烟立法是达到这一目标最为理想的方法之一。
中国控烟协会副会长、首都医科大学宣武医院胸外科首席专家支修益教授向健康时报记者表示，“全国性的控烟立法，今明两年应该暂无法出台。但如能从国家层面下发相关的通知规定，可以使我们离控烟目标更近一步。地方性控烟立法如超过了一定比例，也可为全国性的立法提供依据，推动全国性立法进度。”
北京市控烟协会会长张建枢向健康时报记者表示，如果国家性控烟立法难以实现，应积极鼓励有条件的城市尽快推行地方性控烟立法。
目前，全国已有超过30个城市推出了地方性控烟法规。但两位专家指出，我国的控烟工作仍存在很大的改进空间。
首先，要加大控烟法规的宣传力度。
支修益教授指出，无论是国家层面印发的文件，还是市场监管总局和烟草专卖总局的通知、规定，都要在加大宣传力度的同时，在地方形成一个实施意见。同时，控烟相关的科普宣传工作要常态化开展，让“吸烟有害健康”像“喝酒不能开车”一样深入人心。
张建枢呼吁，要加大对二手烟危害的宣传。中国疾病预防控制中心曾做过一项研究发现，在非全面无烟立法城市，餐厅工作人员可替宁（尼古丁在人体内进行初级代谢后的主要产物）的检测结果是全面无烟立法城市餐厅工作人员的三倍。
“要让人们更加真切地了解到接二手烟的危害，唤醒民众对自己生命健康的维权意识。”张建枢表示。
其次，应该明确执法主体，加大执法力度。
“应从国家层面，加大对烟草生产、销售、流通，以及广告等各方面违规行为的查处力度。”支修益教授建议，对于已进行控烟立法的城市，制定法规的部门应建立起一个有效的巡查制度，定期调研和抽查控烟执法情况。执法部门可尝试把创造无烟环境的宣传、执法、整改工作放在各区县级或街道办事处，统一执法主体，明确执法职责。
“我们不仅要看全面无烟法规保护人口比例，还应该关注吸烟率。”支修益教授介绍，《健康中国行动（2019—2030年）》明确，到2022年和2030年，15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%。
第三，呼吁电子烟纳入全面无烟的管控范围内。，青少年接触电子烟的情况值得警惕。目前，新出台的地方立法都已将电子烟纳入其中，未纳入的城市建议积极补充进来。
张建枢强调，电子烟及其二手烟的危害已经非常明确。电子烟虽然没有了传统香烟中的焦油，但是增加了雾化剂、芳香剂、添加剂等其他有害成分，即使一些商家声称电子烟中添加了食品级原料，这些物质转化为烟雾后也并非是无害的。 |
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