民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。他时刻牢记人大代表的使命和职责，甘为群众利益鼓与呼；他勤于探索基层社会治理机制的创新实践，敢为群众幸福谋和干；他在危难时刻挺身而出坚守“主阵地”，勇为群众平安守又护。他是街道全体党员干部的主心骨，他是辖区和谐共建的领路人，他是维护居民合法权益的贴心人。他以自己的实际行动，展现出了一名基层人大代表的新时代风采，他就是十堰市茅箭区五堰街道党工委书记柯海燕。 
△2020年8月21日，柯海燕（右一）与燕林市场产权人商谈项目搬迁事宜。
文明创建献良策 一把扫帚平乱象
“一条路归三个单位管，为什么不一把扫帚扫到底？”
2016年，刚当选为人大代表的柯海燕接手五堰街道行政工作时，适逢全市再次掀起文明城市创建的热潮，环卫体制改革尚在探索之时。肩负辖区创建管理之责的他扑在一线“作战”时发现一个现象：明明是一条街道，结果被多家单位“分割”管理。譬如，道路卫生管理，主次干道市级负责，背街小巷区级负责，主干道、人行道分属环卫、园林绿化等不同的部门负责，临街门店又按“门前三包”由属地划责……由此，各部门“各人自扫门前雪”，卫生监管始终难以达成一致，创建成效大受影响。基于此，他积极建言献策，提出了“一把扫把扫到底”的工作建议。
不破不立，破而后立。在他的倡议下，旧的环卫责任管理机制被打破——从多家分治向一体化统筹转变，从多头管理向集中治理转变，实现了清扫保洁管理的无缝衔接。“谁来扫”的责任机制厘清了，大街小巷环卫监管也不再“留白”。
这只是柯海燕履行人大代表职责的实践之一。五堰街道是全市开展全国文明城市创建工作“主阵地”，也是最难啃的“硬骨头”。辖区占地面积达11平方公里，人口达16.98万人，是集全市政治、经济、文化、商贸于一体的中心地带，全市70%的市直单位分布其中，7个农贸市场五堰就涵盖了2个，国测点位占茅箭区的40%以上， 创建治理难度之大可想而知。在创建攻坚期，面对任务重、人手少、时间紧、环境复杂等艰巨考验，他迎难而上、靠前指挥、沉着应战，在总结中思考，在摸索中尝试，最终摸索出了一条“三定”工作法：即文明创建点位“定人、定岗、定责”，实行网格化管理。同时，通过招聘协管员以及聘请社会管理力量的方法，着力补齐人手不足的“短板”。
创文是最大的民生工程。为民创建破解治理难问题，创建为民化解管理“漏洞”，柯海燕直面问题、创新突破，不仅细化明确了责任分工，更凝聚了辖区共建共享共治的创建力量，彰显了其能干事、干成事的公仆形象。街道也因在创文工作中表现突出，被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号。
雷厉风行化干戈 一心为民除积案
作为一名从基层党政领导岗位成长起来的人大代表，柯海燕深知群众利益无小事，肩上责任重于山。
至今，曾住在朝阳中路77号的16户土坯房居民对柯海燕心怀感激。原来，早在2012年至2013年间，这16户居民因房子存在安全隐患，加之申请棚改政策未果，屡次到市反映情况。时任茅箭区信访局局长的柯海燕也因此与他们结识，在沟通协调维权工作中建立了信任关系。
△柯海燕（左一）在社区调研城市管理工作。
2016年10月，柯海燕担任五堰街道党工委副书记、主任之职，同年被选为市人大代表。刚上任不久，他主动认领包联了这一信访遗留问题。本着公正、公开、公平的工作原则，柯海燕结合之前打交道的经验以及对该信访事项的了解，分析问题症结所在，提出将“权力置于阳光下”的解决办法，充分发动群众、信任群众、依靠群众，牵线搭桥，安排拆迁户以及相关职能部门责任人面对面、开诚布公的进行沟通，力求早日解决这一问题。在组织解决过程中，他坚持每场会议都参加，一次谈不拢就两次，两次不行就三次……一直开了6次会。少了弯弯绕绕，所有赔偿方案及具体计划实施情况一律阳光透明，直到让现场所有人心服口服，全部签到了征收补偿协议。最终，这场积压了多年的信访案在4个月内划上“句号”。
在柯海燕看来，“群众的诉求无小事，化解是最好的稳控手段”。在工作中，他也总是以此为指导思想，坚持“去存量，遏增量”的总体工作原则，高效率高质量化解了不少类似的、甚至比之更为复杂的信访事件。为做好矛盾纠纷化解工作，柯海燕还给自己立下了规矩——每周一坐班接访，直面群众解决问题。
在他的牵头推动下，辖区居民罗某琴亡子的工伤赔偿案、龚某涛的拆迁补偿纠纷、李某华失独问题圆满化解，部分弱势群体的合理诉求依法解决，其他发生在辖区的积案，诸如康芪药业21户拆迁户安置问题、紫荆花园居民不动产证办理难题等一一顺利办结。
据统计，自上任以来，柯海燕主导推动辖区化解矛盾纠纷60余件，办理办结信访案件130余件。尤其是陈案、积案的迅速化解，既维护了群众和集体的合法权益，更保障了辖区的长治久安。
危难时刻冲在前 一战到底保家园
“视频那头的爸爸坐在办公室，正在吃着泡面，边吃边用红笔在‘当日密接人员名单’上勾勾画画，看上去很疲惫。二十多天没见，爸爸苍老了许多，白色的口罩套在下巴上，头上的白发又增添了不少，那一刻，我鼻子一酸，眼泪流了出来……”这是柯海燕女儿获奖作文里描述的战“疫”中的他。
2020年春节疫情突袭，正在房县老家与家人吃除夕团圆饭的柯海燕接到防控指令。带着亲人的牵挂，他义无反顾地返回岗位，迅速组织部署动员防控工作。远在房县的女儿思念、担心父亲，拨通了视频电话。没曾想，满脸倦容的父亲还在办公室挑灯夜战……
疫情面前无小家。五堰街道是全市第一大街道，居住人口密度也最高，防控工作不仅责任重大，压力也巨大。除夕夜，柯海燕连夜到岗后，迅速组织街道党政班子成员召开疫情防控紧急会，向全体街道党员干部发出总动员，第一时间研究制定疫情防控工作举措。在他的靠前指挥下，街道形成了“街道班子成员包社区、社区干部包网格、党员干部包楼栋”的责任体系以及“街道-社区-网格-楼栋”为重点的“四级”作战体系，为378个小区、16.9万居民筑起一道坚固的疫情防控屏障。
防控期间，柯海燕既是指挥者，也是参与者。防疫初期，他同街道所有党员干部共同奋战在一线。下沉包联社区期间，他严守值班纪律，把严“关卡”严防死守，与大家同吃同住昼夜奋战。白天，他上门测量体温、排查武汉返回人员、服务密接人员、封控确诊楼栋、值守小区卡口，帮助辖区居民代购物资。晚上，他挑灯奋战，反复核对名单，查漏补缺；主动靠前排班值夜班，出色地完成了“内防输入、外防输出”任务。疫情后期，面对一例确诊突发事件，他又顶着压力，迅速组织密接人员集中隔离，对居住区域全面消杀，对确诊者所在居门楼依规进行封闭，严格做到“宁可十防九空，不可失防万一”。他以实际行动，积极履行了自己的代表职责和岗位职责。
“人民选我当代表，它既是荣誉，也是职务，更是责任。”面对未来，柯海燕说：“一如既往牢记党和群众的嘱托，坚持和践行初心使命，做无愧于群众、无愧于时代的好代表。” （文：童安娜 刘 江）
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