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翻开襄阳市谷城县的简历，不难看出，谷城县，隶属湖北省襄阳市，位于湖北省西北部、武当山脉东南麓，汉水中游西南岸，总面积2553平方千米。2021年GDP450亿元，下辖9个镇、1个乡。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，谷城县常住人口483293人。平均下来，谷城县每个乡镇的镇均面积也就是255.3平方公里，镇均人口4.8329万人，镇均GDP为45亿元，谷城县下辖的10个乡镇分别为：城关镇、石花镇、盛康镇、庙滩镇、五山镇、茨河镇、南河镇、紫金镇、冷集镇、赵湾乡。
谷城县城关镇位于湖北省西北部，谷城县东北部，是谷城县县城所在地，谷城县政治、经济、文化中心。城关镇行政区域面积184.1平方公里，户籍人口169299人（2013年），辖28个社区、17个行政村；
石花镇，地处鄂西北山区，扼守豫、川、陕、重庆4省市交通要道。北上可达陕西、河南，西进可抵重庆、四川，向东便是富饶的江汉平原。距谷城县政府驻地16公里。全镇版图面积263.18平方千米，总人口111692人（2017年），其中镇区面积8平方公里，人口7.8万人。截至2011年，石花镇辖37个行政村，8个社区；
盛康镇，地处谷城县西南部，东与庙滩镇相邻，南与赵湾乡、南漳县李庙镇相连，西与南河镇毗连，北与石花镇、城关镇接壤。[1]辖区总面积301平方千米。截至2019年末，盛康镇户籍人口68230人。盛康镇辖2个社区、26个行政村；
庙滩镇，地处谷城县东南中段，汉水中游西南岸，东与樊城区太平店镇隔江相望，南与茨河镇、南漳县毗邻，西与盛镇接壤，北与城关镇相连。辖区总面积221.4平方千米。2019年，庙滩镇户籍人口56658人。庙滩镇辖4个社区、30个行政村；
五山镇，地处谷城县西北部，东南与石花镇相连，西南与紫金镇毗邻，西与房县万峪河乡为邻，北与丹江口市土关垭镇接壤。东距谷城县城35千米。总面积243.9平方千米。截至2019年末，五山镇户籍人口39486人。五山镇辖2个社区、20个行政村；
茨河镇，地处谷城县东南部，东与襄城区卧龙镇接壤，南与南漳县李庙镇接壤，西与谷城县庙滩镇毗邻，北隔汉江与樊城区太平店镇相望。总面积184.4平方千米。截至2019年末，茨河镇户籍人口19638人。茨河镇辖1个社区、15个行政村；
南河镇，地处谷城县西南部，东与盛康镇毗邻，南与赵湾乡接壤，北与石花镇相邻，西与薤山林场接壤。东距谷城县城区23千米。辖区东西最大距离14.2千米，南北最大距离22.4千米，总面积241.4平方千米。截至2019年末，南河镇户籍人口21482人。南河镇辖19个行政村；
紫金镇，湖北省襄阳市谷城县辖镇，地处谷城县西南部，东与南河镇为邻，南与赵湾乡、保康县过渡湾镇相连，西与十堰市房县沙河乡接壤，北与五山镇、石花镇接壤。总面积378.47方千米。截至2019年末，紫金镇户籍人口20630人。紫金镇辖1个社区、26个行政村。
冷集镇，地处谷城县北部，东隔汉江与老河口市宽阳街道相望，南与开发区毗连，西与石花镇为邻，西北及北部与丹江口市均州路街道接壤。总面积266.8平方千米。截至2019年末，冷集镇户籍人口60244人。冷集镇辖2个社区、37个行政村；
赵湾乡，地处谷城县西南部，东与盛康镇相连，南与南漳县为邻，西与保康县接壤，北与紫金、南河镇毗邻。东距县城区67千米。[2]总面积231.64平方千米。截至2019年末，赵湾乡户籍人口10925人。赵湾乡辖10个行政村。
在谷城县的乡镇里，人口分布相对集中的，特别是以城关镇16.9299万人、石花镇11.1692万人、冷集镇6.0224万人、庙滩镇5.6658万人、五山镇3.9486万人为首的前五甲，合计43.7359万人，共占据了谷城县总人口的90.49%，也就是说，谷城县只要发展好了以上5个人口前五甲的乡镇，谷城县就可以实现全面以点带面的大发展，再反观我们十堰的的郧阳区、丹江口市，人口、面积相当，地理条件都属于大山区，而我们的郧阳区和丹江口市拥有着恐龙的故乡.人类的发源地、仙山秀水4张闪耀全球的世界级名片，可是，我们的郧阳区和丹江口市与谷城县相比，还是不尽如意，相差何止一大截，再细观郧阳区、丹江口市两地的行政区划和谷城县相比，真的是臃肿无比，就算是我们郧阳区和丹江口市各自拿出发展相对较好的10个乡镇（街办区）各自相加，各自的人口密度也没有谷城县前五甲人口相加的人口占比大吧！
谷城县一个县，能做到今日这样大体量的经济社会发展成就，我想与他们的自力更生，艰苦奋斗，精兵简政，压缩行政区划是密不可分的吧！为什么，我们的郧阳区、丹江口市这两个十堰市内发展相对较好的县市不借鉴学习利用呢，把一些体量大、人口基数高、辐射带动能力强的乡镇合并周边面积体量较小、人口较少、经济相对较弱的乡镇，形成新的乡镇发展区划发展格局呢！为十堰后续其他县实现乡镇合并积累经验，探索道路呢！裁撤的乡镇工作人员可以充实到新乡镇的招商引资、综合执法、政务服务、三农建设等诸多政府职能部门领域上面去，当然县级政府也要把权利下放，对合并后的乡镇强镇扩权赋能，故建议条陈如下：
建议对郧阳区、丹江口市两区市的乡镇街办（区）行政区划进行精简合并，把郧阳区现有的19个乡镇，精简整合成10个乡镇，把丹江口市20个街办、乡镇及特区精简整合成9个街办、乡镇及特区，并对新整合后的乡镇赋予括镇强权新职能，整合新乡镇资源，调整经济发展结构，兴建、配套完善合并后的各个城镇基础基础设施，优化城镇生活，居住，工作环境，扩大城区面积，统筹城乡发展，吸纳由农转非，形成人口规模相当的人口结构和规模适中的城镇规模，以提高各个乡镇的镇域经济核心凝聚力和发展后劲。
一、郧阳区，现辖19个乡镇，面积3863平方公里，总人口58万，常住人口39万，现有乡镇分别为：
南化塘镇，面积415平方公里，人口6.2325万，下辖29个行政村；
刘洞镇，面积85.54平方公里，人口1.9815万，下辖15个行政村；
白浪镇，面积66.57平方公里，人口1.3335万人，下辖10个行政村；
白桑关镇，面积217.8平凡公里，人口3.5507万人，下辖19个行政村；
谭山镇，面积118.45平方公里，人口3.6484万人，下辖18个行政村；
梅铺镇，面积110.54平方公里，人口，3.2092万人，下辖17个行政村；
杨溪铺镇，面积138.41平方公里，人口2.4178万人，下辖22个行政村；
安阳镇，面积206.79平方公里，人口2.6962万人，下辖23个行政村；
茶店镇，面积98.87平方公里，人口3.2649万人，下辖10个行政村（居）；
青山镇，面积133.69平方公里，人口1.8495万人，下辖15个行政村；
城关镇，面积156.82平凡公里，人口10.2581万人，下辖7个社区，14个行政村：
谭家湾镇，面积150.39，人口2.1094万人，下辖13个行政村，1个居委会；
青曲镇，面积170.48平方公里，人口2.8263万人，下辖18个行政村；
柳陂镇，面积179.02平方公里，人口5.0872万人，下辖31个行政村（居）；
鲍峡镇，387.56平方公里，人口3.3718万人，下辖25个行政村；
胡家营镇，216.39平凡公里，人口2.5471万人，下辖18个行政村；
五峰乡，面积233.15平方公里，人口3.5312万人，下辖22个行政村；
叶大乡，面积320.4平方公里，人口1.745万人，下辖17个行政村；
大柳乡，面积367.29，人口1.4143万人，下辖17个行政村
现建议将郧阳区的现有的乡镇合并及保留如下，形成10个新的乡镇格局：
（1）将南化塘镇、刘洞镇、白浪镇3个镇合并为新的南化塘镇，新的南化塘镇政府驻南化塘，面积567.11平方公里，人口9.5475万下辖3个社区（集镇）、61个行政村；
（2）将白桑关镇、谭山镇、梅铺镇3个镇合并成新的白桑关镇，新的白桑关镇镇政府驻白桑关，面积446.79平方公里，人口10.4083万人，下辖3个社区（集镇）、51个行政村；
（3）将杨溪铺镇、安阳镇2个镇合并为新的安杨镇，新的安杨镇镇政府驻龙泉社区，面积345.2平方公里，人口5.114万人，下辖3个社区（集镇）、42个行政村；
（4）将茶店镇与青山镇2个镇合并为新的茶店镇，新的茶店镇镇政府驻蔡家岭村，面积232.56平方公里，人口5.1144万人，下辖25个行政村（社区）；
（5）将城关镇、谭家湾镇2个镇合并为新的城关镇或直接改为街道办事处，新的城关镇政府驻金沙路2号，郧阳区政府迁址政务新区，新的城关镇面积307.21平方公里，人口12.3675万人，下辖8个社区、27个行政村；
（6）将柳陂镇、青曲镇2个乡镇合并为新的柳陂镇，新的柳陂镇镇政府驻柳陂新集镇，面积349.5平方公里，人口7.9135万人，下辖5个社区（集镇）、44个行政村，并兴建青曲至柳陂一级公路；
（7）将鲍峡镇、胡家营镇2个镇合并为新的鲍峡镇，新的鲍峡镇镇政府驻鲍家店，面积603.95平方公里，人口5.9189万人，下辖3个社区（集镇）、40个行政村；
（8）将五峰乡撤乡设镇，设立新的五峰镇，镇政府驻地保留不变，面积依然为233.15平方公里，人口3.5312万人，下辖2个社区（集镇）、20个行政村；
（9）保留现有的叶大乡、大柳乡行政建制不变，政府驻地不变！
精简整合后的郧阳区将形成下辖城关镇、茶店镇、安杨镇、柳陂镇、南化塘镇、白桑关镇、鲍峡镇、五峰镇、大柳乡、叶大乡，10个面积体量适中，人口基数相对较大，区域格局适宜的乡镇行政区划
二、丹江口市，现辖20个镇（办处区），面积3121平方公里，总人口46万，常住人口41万，现有镇（办处区）分别为：
习家店镇，面积309.33平方公里，人口3.8498万人，下辖1个社区、23个行政村；
蒿坪镇，面积121平方公里，人口1.3198万人，下辖一个社区、9个行政村；
石鼓镇，面积176平方公里，人口1.5262万人，下辖一个社区、8个行政村；
凉水河镇，面积242平方公里，人口3.0226万人，下辖1个社区、15个行政村；
丁家营镇，面积84.2平方公里，人口1.2364万人，下辖2个社区、7个行政村；
龙山镇，面积145平方公里，人口1.7164万人，下辖1个社区、14个行政村；
浪河镇，面积146.67平方公里，人口1.952平方公里，下辖4个社区、9个行政村；
土关垭镇，面积110.3平方公里，人口1.4432万人，下辖一个社区、11个行政村；
六里坪镇，面积186.91平方公里，人口4.8318万人，下辖3个社区、20个行政村；
均县镇，面积，272.86平方公里，人口2.4142万人，下辖1个社区、19个行政村；
大坝路街道，面积12平方公里，人口4.59万人，下辖6个社区；
均州路街道，面积23平方公里，人口6.63万人，下辖8个社区；
武当山特区，面积312平方公里，人口6万，下辖3个办事处、2个社区、30个行政村；
官山镇，面积301.6平方公里，人口1.4201万人，下辖1个社区、13个行政村；
盐池河镇，面积196平方公里，人口1.1277万人，下辖1个社区、12个行政村；
丹赵路街道，面积54平方公里、人口3.4698万人，下辖2个社区、4个行政村；
三官殿街道，面积343平方公里，人口2.7221万人，下辖1个牛河林区、2个社区、9个直管行政村；
现建议，将丹江口20个镇（办处区）大部分镇（办处区）合并及保留如下，形成9个新的镇（办处区）格局：
（1）将习家店镇、蒿坪镇2个镇合并为新的习家店镇，新的习家店镇镇政府驻习家店村，面积430.33平方公里，人口5.1696万人，下辖5个社区、29个行政村；
（2）将凉水河镇、石鼓镇2个镇合并为新的凉水河镇，新的凉水河镇镇政府驻凉水河社区，面积418平方公里，人口4.5482万人，下辖2个社区23个行政村；
（3）将丁家营镇、龙山镇2个镇合并为新的丁家营镇，新的丁家营镇镇政府驻花园村北京路，面积229.2平方公里，人口2.9528万人，下辖3个社区、21个行政村；
（4）将浪河镇、土关垭镇2个镇合并为新的浪河镇，新的浪河镇镇政府驻土关垭村五龙路，面积256.97平方公里，人口3.3952万人，下辖5个社区、20个行政村；
（5）将六里坪镇、均县镇2个镇合并为新的均县镇，新的均县镇镇政府驻六里坪高铁新区，面积459.77平方公里，人口7.246万人，下辖10个社区、33个行政村；
（6）将大坝路街道、均州路街道2个街道合并为新的大坝路街道，面积35平方公里，人口11.22万人，下辖14个社区；
（7）将武当山特区、官山镇、盐池河镇3个区镇合并为新的武当山特区，武当山特区驻地保持不变，面积809.6平方公里，人口8.5478万人，下辖5个办事处（武当山街道、太极湖、景区、官山、盐池河）、4个社区、55个行政村；
（8）保留原有的三官殿街道、丹赵路街道，行政建制不变，街办驻地不变。
精简整合后的丹江口市将下辖大坝路街道、丹赵路街道、三官殿街道、习家店镇、凉水河镇、丁家营镇、浪河镇、均县镇和武当山特区，9个面积体量适中，人口基数相对较大，格局适宜的乡镇街办区行政区划 |
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