精简乡镇区划，优化县域格局

Zhaoyun1205

翻开襄阳市谷城县的简历，不难看出，谷城县，隶属湖北省襄阳市，位于湖北省西北部、武当山脉东南麓，汉水中游西南岸，总面积2553平方千米。2021年GDP450亿元，下辖9个镇、1个乡。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，谷城县常住人口483293人。平均下来，谷城县每个乡镇的镇均面积也就是255.3平方公里，镇均人口4.8329万人，镇均GDP为45亿元，谷城县下辖的10个乡镇分别为：城关镇、石花镇、盛康镇、庙滩镇、五山镇、茨河镇、南河镇、紫金镇、冷集镇、赵湾乡。
谷城县城关镇位于湖北省西北部，谷城县东北部，是谷城县县城所在地，谷城县政治、经济、文化中心。城关镇行政区域面积184.1平方公里，户籍人口169299人（2013年），辖28个社区、17个行政村；
石花镇，地处鄂西北山区，扼守豫、川、陕、重庆4省市交通要道。北上可达陕西、河南，西进可抵重庆、四川，向东便是富饶的江汉平原。距谷城县政府驻地16公里。全镇版图面积263.18平方千米，总人口111692人（2017年），其中镇区面积8平方公里，人口7.8万人。截至2011年，石花镇辖37个行政村，8个社区；
盛康镇，地处谷城县西南部，东与庙滩镇相邻，南与赵湾乡、南漳县李庙镇相连，西与南河镇毗连，北与石花镇、城关镇接壤。[1]辖区总面积301平方千米。截至2019年末，盛康镇户籍人口68230人。盛康镇辖2个社区、26个行政村；
庙滩镇，地处谷城县东南中段，汉水中游西南岸，东与樊城区太平店镇隔江相望，南与茨河镇、南漳县毗邻，西与盛镇接壤，北与城关镇相连。辖区总面积221.4平方千米。2019年，庙滩镇户籍人口56658人。庙滩镇辖4个社区、30个行政村；
五山镇，地处谷城县西北部，东南与石花镇相连，西南与紫金镇毗邻，西与房县万峪河乡为邻，北与丹江口市土关垭镇接壤。东距谷城县城35千米。总面积243.9平方千米。截至2019年末，五山镇户籍人口39486人。五山镇辖2个社区、20个行政村；
茨河镇，地处谷城县东南部，东与襄城区卧龙镇接壤，南与南漳县李庙镇接壤，西与谷城县庙滩镇毗邻，北隔汉江与樊城区太平店镇相望。总面积184.4平方千米。截至2019年末，茨河镇户籍人口19638人。茨河镇辖1个社区、15个行政村；
南河镇，地处谷城县西南部，东与盛康镇毗邻，南与赵湾乡接壤，北与石花镇相邻，西与薤山林场接壤。东距谷城县城区23千米。辖区东西最大距离14.2千米，南北最大距离22.4千米，总面积241.4平方千米。截至2019年末，南河镇户籍人口21482人。南河镇辖19个行政村；
紫金镇，湖北省襄阳市谷城县辖镇，地处谷城县西南部，东与南河镇为邻，南与赵湾乡、保康县过渡湾镇相连，西与十堰市房县沙河乡接壤，北与五山镇、石花镇接壤。总面积378.47方千米。截至2019年末，紫金镇户籍人口20630人。紫金镇辖1个社区、26个行政村。
冷集镇，地处谷城县北部，东隔汉江与老河口市宽阳街道相望，南与开发区毗连，西与石花镇为邻，西北及北部与丹江口市均州路街道接壤。总面积266.8平方千米。截至2019年末，冷集镇户籍人口60244人。冷集镇辖2个社区、37个行政村；
赵湾乡，地处谷城县西南部，东与盛康镇相连，南与南漳县为邻，西与保康县接壤，北与紫金、南河镇毗邻。东距县城区67千米。[2]总面积231.64平方千米。截至2019年末，赵湾乡户籍人口10925人。赵湾乡辖10个行政村。
在谷城县的乡镇里，人口分布相对集中的，特别是以城关镇16.9299万人、石花镇11.1692万人、冷集镇6.0224万人、庙滩镇5.6658万人、五山镇3.9486万人为首的前五甲，合计43.7359万人，共占据了谷城县总人口的90.49%，也就是说，谷城县只要发展好了以上5个人口前五甲的乡镇，谷城县就可以实现全面以点带面的大发展，再反观我们十堰的的郧阳区、丹江口市，人口、面积相当，地理条件都属于大山区，而我们的郧阳区和丹江口市拥有着恐龙的故乡.人类的发源地、仙山秀水4张闪耀全球的世界级名片，可是，我们的郧阳区和丹江口市与谷城县相比，还是不尽如意，相差何止一大截，再细观郧阳区、丹江口市两地的行政区划和谷城县相比，真的是臃肿无比，就算是我们郧阳区和丹江口市各自拿出发展相对较好的10个乡镇（街办区）各自相加，各自的人口密度也没有谷城县前五甲人口相加的人口占比大吧！
谷城县一个县，能做到今日这样大体量的经济社会发展成就，我想与他们的自力更生，艰苦奋斗，精兵简政，压缩行政区划是密不可分的吧！为什么，我们的郧阳区、丹江口市这两个十堰市内发展相对较好的县市不借鉴学习利用呢，把一些体量大、人口基数高、辐射带动能力强的乡镇合并周边面积体量较小、人口较少、经济相对较弱的乡镇，形成新的乡镇发展区划发展格局呢！为十堰后续其他县实现乡镇合并积累经验，探索道路呢！裁撤的乡镇工作人员可以充实到新乡镇的招商引资、综合执法、政务服务、三农建设等诸多政府职能部门领域上面去，当然县级政府也要把权利下放，对合并后的乡镇强镇扩权赋能，故建议条陈如下：
建议对郧阳区、丹江口市两区市的乡镇街办（区）行政区划进行精简合并，把郧阳区现有的19个乡镇，精简整合成10个乡镇，把丹江口市20个街办、乡镇及特区精简整合成9个街办、乡镇及特区，并对新整合后的乡镇赋予括镇强权新职能，整合新乡镇资源，调整经济发展结构，兴建、配套完善合并后的各个城镇基础基础设施，优化城镇生活，居住，工作环境，扩大城区面积，统筹城乡发展，吸纳由农转非，形成人口规模相当的人口结构和规模适中的城镇规模，以提高各个乡镇的镇域经济核心凝聚力和发展后劲。
一、郧阳区，现辖19个乡镇，面积3863平方公里，总人口58万，常住人口39万，现有乡镇分别为：
南化塘镇，面积415平方公里，人口6.2325万，下辖29个行政村；
刘洞镇，面积85.54平方公里，人口1.9815万，下辖15个行政村；
白浪镇，面积66.57平方公里，人口1.3335万人，下辖10个行政村；
白桑关镇，面积217.8平凡公里，人口3.5507万人，下辖19个行政村；
谭山镇，面积118.45平方公里，人口3.6484万人，下辖18个行政村；
梅铺镇，面积110.54平方公里，人口，3.2092万人，下辖17个行政村；
杨溪铺镇，面积138.41平方公里，人口2.4178万人，下辖22个行政村；
安阳镇，面积206.79平方公里，人口2.6962万人，下辖23个行政村；
茶店镇，面积98.87平方公里，人口3.2649万人，下辖10个行政村（居）；
青山镇，面积133.69平方公里，人口1.8495万人，下辖15个行政村；
城关镇，面积156.82平凡公里，人口10.2581万人，下辖7个社区，14个行政村：
谭家湾镇，面积150.39，人口2.1094万人，下辖13个行政村，1个居委会；
青曲镇，面积170.48平方公里，人口2.8263万人，下辖18个行政村；
柳陂镇，面积179.02平方公里，人口5.0872万人，下辖31个行政村（居）；
鲍峡镇，387.56平方公里，人口3.3718万人，下辖25个行政村；
胡家营镇，216.39平凡公里，人口2.5471万人，下辖18个行政村；
五峰乡，面积233.15平方公里，人口3.5312万人，下辖22个行政村；
叶大乡，面积320.4平方公里，人口1.745万人，下辖17个行政村；
大柳乡，面积367.29，人口1.4143万人，下辖17个行政村
现建议将郧阳区的现有的乡镇合并及保留如下，形成10个新的乡镇格局：
（1）将南化塘镇、刘洞镇、白浪镇3个镇合并为新的南化塘镇，新的南化塘镇政府驻南化塘，面积567.11平方公里，人口9.5475万下辖3个社区（集镇）、61个行政村；
（2）将白桑关镇、谭山镇、梅铺镇3个镇合并成新的白桑关镇，新的白桑关镇镇政府驻白桑关，面积446.79平方公里，人口10.4083万人，下辖3个社区（集镇）、51个行政村；
（3）将杨溪铺镇、安阳镇2个镇合并为新的安杨镇，新的安杨镇镇政府驻龙泉社区，面积345.2平方公里，人口5.114万人，下辖3个社区（集镇）、42个行政村；
（4）将茶店镇与青山镇2个镇合并为新的茶店镇，新的茶店镇镇政府驻蔡家岭村，面积232.56平方公里，人口5.1144万人，下辖25个行政村（社区）；
（5）将城关镇、谭家湾镇2个镇合并为新的城关镇或直接改为街道办事处，新的城关镇政府驻金沙路2号，郧阳区政府迁址政务新区，新的城关镇面积307.21平方公里，人口12.3675万人，下辖8个社区、27个行政村；
（6）将柳陂镇、青曲镇2个乡镇合并为新的柳陂镇，新的柳陂镇镇政府驻柳陂新集镇，面积349.5平方公里，人口7.9135万人，下辖5个社区（集镇）、44个行政村，并兴建青曲至柳陂一级公路；
（7）将鲍峡镇、胡家营镇2个镇合并为新的鲍峡镇，新的鲍峡镇镇政府驻鲍家店，面积603.95平方公里，人口5.9189万人，下辖3个社区（集镇）、40个行政村；
（8）将五峰乡撤乡设镇，设立新的五峰镇，镇政府驻地保留不变，面积依然为233.15平方公里，人口3.5312万人，下辖2个社区（集镇）、20个行政村；
（9）保留现有的叶大乡、大柳乡行政建制不变，政府驻地不变！
精简整合后的郧阳区将形成下辖城关镇、茶店镇、安杨镇、柳陂镇、南化塘镇、白桑关镇、鲍峡镇、五峰镇、大柳乡、叶大乡，10个面积体量适中，人口基数相对较大，区域格局适宜的乡镇行政区划
二、丹江口市，现辖20个镇（办处区），面积3121平方公里，总人口46万，常住人口41万，现有镇（办处区）分别为：
习家店镇，面积309.33平方公里，人口3.8498万人，下辖1个社区、23个行政村；
蒿坪镇，面积121平方公里，人口1.3198万人，下辖一个社区、9个行政村；
石鼓镇，面积176平方公里，人口1.5262万人，下辖一个社区、8个行政村；
凉水河镇，面积242平方公里，人口3.0226万人，下辖1个社区、15个行政村；
丁家营镇，面积84.2平方公里，人口1.2364万人，下辖2个社区、7个行政村；
龙山镇，面积145平方公里，人口1.7164万人，下辖1个社区、14个行政村；
浪河镇，面积146.67平方公里，人口1.952平方公里，下辖4个社区、9个行政村；
土关垭镇，面积110.3平方公里，人口1.4432万人，下辖一个社区、11个行政村；
六里坪镇，面积186.91平方公里，人口4.8318万人，下辖3个社区、20个行政村；
均县镇，面积，272.86平方公里，人口2.4142万人，下辖1个社区、19个行政村；
大坝路街道，面积12平方公里，人口4.59万人，下辖6个社区；
均州路街道，面积23平方公里，人口6.63万人，下辖8个社区；
武当山特区，面积312平方公里，人口6万，下辖3个办事处、2个社区、30个行政村；
官山镇，面积301.6平方公里，人口1.4201万人，下辖1个社区、13个行政村；
盐池河镇，面积196平方公里，人口1.1277万人，下辖1个社区、12个行政村；
丹赵路街道，面积54平方公里、人口3.4698万人，下辖2个社区、4个行政村；
三官殿街道，面积343平方公里，人口2.7221万人，下辖1个牛河林区、2个社区、9个直管行政村；
现建议，将丹江口20个镇（办处区）大部分镇（办处区）合并及保留如下，形成9个新的镇（办处区）格局：
（1）将习家店镇、蒿坪镇2个镇合并为新的习家店镇，新的习家店镇镇政府驻习家店村，面积430.33平方公里，人口5.1696万人，下辖5个社区、29个行政村；
（2）将凉水河镇、石鼓镇2个镇合并为新的凉水河镇，新的凉水河镇镇政府驻凉水河社区，面积418平方公里，人口4.5482万人，下辖2个社区23个行政村；
（3）将丁家营镇、龙山镇2个镇合并为新的丁家营镇，新的丁家营镇镇政府驻花园村北京路，面积229.2平方公里，人口2.9528万人，下辖3个社区、21个行政村；
（4）将浪河镇、土关垭镇2个镇合并为新的浪河镇，新的浪河镇镇政府驻土关垭村五龙路，面积256.97平方公里，人口3.3952万人，下辖5个社区、20个行政村；
（5）将六里坪镇、均县镇2个镇合并为新的均县镇，新的均县镇镇政府驻六里坪高铁新区，面积459.77平方公里，人口7.246万人，下辖10个社区、33个行政村；
（6）将大坝路街道、均州路街道2个街道合并为新的大坝路街道，面积35平方公里，人口11.22万人，下辖14个社区；
（7）将武当山特区、官山镇、盐池河镇3个区镇合并为新的武当山特区，武当山特区驻地保持不变，面积809.6平方公里，人口8.5478万人，下辖5个办事处（武当山街道、太极湖、景区、官山、盐池河）、4个社区、55个行政村；
（8）保留原有的三官殿街道、丹赵路街道，行政建制不变，街办驻地不变。
精简整合后的丹江口市将下辖大坝路街道、丹赵路街道、三官殿街道、习家店镇、凉水河镇、丁家营镇、浪河镇、均县镇和武当山特区，9个面积体量适中，人口基数相对较大，格局适宜的乡镇街办区行政区划

市民政局

网友：您好！

您“精简乡镇区划，优化县域格局”的帖子已收悉，感谢您对十堰市区划工作的关注！

行政区划建制变更调整是一项政策性极强的重大决策，省、市对此项工作都十分谨慎。根据《行政区划管理规定》，乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名，行政区域界线的变更，人民政府驻地的迁移，由省、自治区、直辖市人民政府审批。

您从十堰城市建设发展、精简街道、整合乡镇资源等方向，提出对十堰市郧阳区、丹江口市进行规划调整变更，出发点是积极的，阐述的理由也比较充分，值得我们学习研究。但是如此大规模的行政区划调整变更，首先必须征得各县市区党委、政府、人大、政协等方面的同意；其次邀请省、市多部门、多层级专家对当地社会稳定和促进社会经济建设发展的可行性进行充分调查论证，并出具可行性评估报告；最后，市、省根据评估报告的可行性，研究是否同意，如同意按程序逐级上报至省政府审批。行政区划调整十分敏感，涉及面广，往往牵一发而动全身，必须从不同角度深入调查研究，广泛征求各方意见。

在今后的工作中，我们加强区划体制研究，并将您的建议提交有关方面进行分析论证，为政府领导决策提供参考。

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好主意

sytt_p0iyn6

好主意

qq_4B69655CAA

两个镇的距离近了可以合并，远了怎么合并？

qq_EFF682634C

真有才，大力支付

qq_EFF682634C

大力支持

Zhaoyun1205

qq_4B69655CAA 发表于 2022-3-21 21:05
两个镇的距离近了可以合并，远了怎么合并？

我所提提出的，就是远近适宜的合并，和并后，两个或两个以上的老集镇可以考虑修一级公路，进行链接，你比如南化塘镇和刘洞镇、白浪镇的合并，可以将南化塘至刘洞、南化塘至白浪、白浪至刘洞的路由现在二级路改扩建为一级公路，这样就可以成为一个有机的整体，互通有无，再增强南化塘中心镇的承载力和核心辐射带动能力，这样，原刘洞镇、白浪镇的居民和企事业单位去南化塘中心镇办事什么的，也会相当方便！

Jackddjwj

有见地有远见，现在不改10年后也得改

打开天窗说亮话

精兵简政好！