关于争取建设十堰市综合保税区的建议

秦汉平

       综合保税区是开放型经济的重要平台，对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。国办发〔2015〕66号文件《国务院办公厅关于印发<加快海关特殊监管区域整合优化方案>的通知》提出，要把现有的出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区，新设立的海关特殊监管区域统一命名为综合保税区。

　　2019年，国务院出台了促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见，从指导思想、基本原则、发展目标、主要任务及有关要求等方面提出了新的要求，把综保区打造成具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“五个中心”，出台了21条具体支持性政策，我国的综保区建设和发展必将掀起一个新高潮。

　　目前，我省在武汉、宜昌、襄阳、黄石、鄂州等地已设立或即将批准设立综保区6个，对促进当地产业结构转型升级、提高经济外向度、促进“双循环”经济发展新格局等方面正发挥着越来越重要的作用。省政府要求，各市州要抢抓机遇，积极争取建设综保区，确保各地至少要建设一个综保区。

　　综保区的建设工作政策性强，内容丰富，考评体系健全，事中事后监督严格，为早日建成十堰市综合保税区，现提出如下建议：

　　一是提高站位，统一思想。综保区建设从正向上看，可以更好地服务当地改革开放和经济发展，从反向上看，可以进一步优化营商环境，防止本地优质企业外流，意义十分重大，压力也十分重大，全市应尽快启动综保区争取和建设工作。

　　二是明确定位，突出重点。综保区最初定位主要是发展“两头在外”的加工贸易，新的定位则拓展至“五个中心”，我市应统筹考虑全市经济环境、产业基础、贸易结构、资源布局、发展规划等实际情况，明确我市综保区的准确定位及重点产业发展方向，把综保区建设成符合十堰产业发展的特色鲜明的重要载体。

　　三是落实责任，积极争取。在市政府领导下，要明确一个部门作为牵头单位，所涉单位积极配合，成立专班，对照综保区设立所需条件和标准，逐项落实到位。同时，要加强与省政府和海关总署的汇报衔接，及时指导和解决争创过程中的各类问题，确保2-3年内得到国务院批准。

　　四是健全机制，保证质量。争取设立综保区只是第一步，在建设过程中，要建立完善部门协调机制、产业引导机制、监督管理机制、考核评价机制、制度创新机制等，各部门要积极配合，全力支持，认真落实责任分工，进一步优化营商环境，提高综保区发展质量，全力打造开放型经济新高地。

五棵松小道童

这个两年前就有计划了，不知为何没动静了。

Zhaoyun1205

不培育壮大出口型经济产业，即使有了保税区，也是徒有虚名！