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房县青峰镇阳坪村位于青峰镇以北25公里,辖5个村民小组298户1201人。自美好环境与幸福生活共同缔造活动实施以来,阳坪村依托“山水”优势,践行“五共”理念,尊重群众首创精神,汇聚群众干事伟力,旗帜鲜明走好新时代群众路线,众志成城打造共同缔造省级试点。 群策群力一起想,共找“公约数”。阳坪村以村委会附近湾组50户为共同缔造基本单元,组织党员干部下沉走访,找准群众需求和能力承受的结合点,实现同心同向、同频共振。
党建引领定调子。成立以县委副书记马兰起为责任领导的工作专班,建立以镇党委为主导、村党支部为主体、群众党员为主力的组织体系,下设综合组、项目组、活动组、宣传组4个工作组。县委副书记马兰起、镇党委书记孙林多次到阳坪村召开群众会,开宗明义指出共同缔造不同于以前脱贫攻坚,既是认识论,又是方法论,是加快乡村振兴的抓手,重在发动群众、组织群众,让群众唱主角、当主人翁。通过5次推进会和4次户院会,切实提高群众对共同缔造的知晓度、参与度,为活动开展奠定坚实基础。
群众建言定单子。围绕“建什么、怎么建、谁来建”等关键问题,阳坪村通过召开动员会、户院会、群众代表会、民意恳谈会等方式,反复征求群众意见,听取群众呼声,形成问题清单。“小区后面没有排水沟,一到雨天就积水,时间一长臭烘烘的,蚊子到处飞,建议修排水沟”,村民潘良科大声说。“自来水要落实专人管理,管道要维修到位”,村民尚喜学说。大家你一言,我一语,一会儿就收集了12条建设意见,群众参与度空前高涨。
会商提升定盘子。对群众提出的意见,阳坪村将同类项进行归并,按照近期、中期、远期梳理分类,对修路、架桥等投资大、一时办不到的事暂不实施,聚焦群众身边的小事,召开以老党员、老干部、新乡贤为主的村民代表会商议,最终商定先办“小区安窗纱、建小区明暗排水沟、河对面小广场安大灯、鱼塘附近修台阶、猪栏杂物清理”5件实事,建设内容第一时间向群众传达,眼前不能办的向群众做好解释。当聊到窗纱档次时,“窗纱要安最好的,便宜的没有用”,小区居民不约而同的说。在事事公开、时时征求意见中,最大限度凝聚群众建设美好家园共识。
各行各业一起干,共绘“实景图”。坚持以群众为主体,推动房前屋后自己干、公共区域一起干,花小钱干大事,切实将美好愿景变成现实生活。
政府引导干。发挥镇政府推动、引导、支持作用,对共建项目,原则上镇政府投入70%、群众投入30%,鼓励群众出钱出物、投工投劳、让地让利,重点培育共同精神。小区36户安窗纱,每家签订出资承诺书,按照总费用30%缴费,费用由项目组统一收取。安装过程中,谁先交钱谁先安,避免后期扯皮。为促进产业增收,由镇政府、省驻村工作队、农户各出资三分之一,以原石、稻草泥土、茅草、竹篱笆等为材料,将闲置民房改造成民宿或农家乐,让农户在家吃上“旅游饭”。
企业让利干。企业算出“暖心账”,让利于民,惠民于心,在乡村建设过程中,房县大裂谷旅游开发有限公司主动提出让利,免费为阳坪村民房绘制“大裂谷人家”主题彩绘,合力打造阳坪名片。为减轻群众负担,窗纱施工队老板主动将原定120元的窗纱安装费用降为100元,“让利20元”架起了企业与村民的“连心桥”。
群众主体干。为节约建设成本,村民争做主力军,自发组建志愿者队伍,村上提供水泥、砂石料,村民投工投劳,修建明暗排水沟600余米、公共台阶66平方米,整理猪栏、工具房36间,村容村貌焕然一新。村委会对面小广场,省农业发展中心驻村工作队主动承担路灯购置费用,群众投工投劳建设,既保障了村民出行安全,又方便了群众夜间休闲娱乐。
放手放权一起管,共聚“向心力”。发挥积分激励、协会组织、专业人员作用,准确定好位,赋予话语权,做到事事有人干、事事有人管。
积分奖励管大面。阳坪村从共同缔造经费中列出积分奖励专项资金,将环境卫生评比、疫情防控、护林防火等重点工作纳入积分制管理,对义务参与村级公益事业活动的奖励积分,对违反社会公序良俗的扣除积分,定期公示公开,做到加分无杂音、减分无争议。同时设立爱心超市,将积分与小微物质奖励相挂钩,既可以直接兑奖励,又可以补差价兑物质,将“小积分”变成“硬通货”,调动群众踊跃参与公益事业。
协会组织管过程。健全群众自治组织,成立村民议事会、星级创评理事会、红白理事会、经济发展理事会、安全稳定理事会5个群众自治组织,下面包含14个工作小组,将每户群众都纳入一个组织。各小组负责本组日常工作监管,强化过程管理,变“干部管”为“大家管”,带动村民养成好习惯、形成好风气。
专业人员管片区。发挥16个村级护林员、3个公路养护员、1个护水员及20个光伏安监员等40个公岗作用,与公岗人员签订用工协议,实行定人、定岗、定责,兼顾管理片区内公共设施。按照《公岗管理办法》,定期对公岗人员履职尽责情况进行考核,考核结果与工资挂钩,倒逼公岗用心用力干事。
民事民议一起评,共说“敞亮话”。按照“服务谁、谁评价”原则,建立全过程群众参与评价体系,用身边人教育身边人,激活基层治理“神经元”。
会员现场评。依托村民议事会、星级创评理事会、经济发展理事会、安全稳定理事会等60多人的自治组织,定期开展30余场和谐家庭、清洁家庭、美丽庭院等评比活动。发挥小孩子说真话优势,休息日邀请在家小学生代表一起参与卫生评比,逐户进门实地看,逐个发言现场评,让好的有面子、差的掉底子,达到“抓两头带中间”效果。
群众自己评。组织群众填写共同缔造自评表32份,进一步激发群众参与意识。鼓励群众“自我画像”,认为室内卫生、房前屋后环境好的,可以拍图片“毛遂自荐”,活动组核实属实后,给予积分奖励。发动群众“参与画像”,推荐热心公益事业活动、爱护公共设施的先进典型,曝光一批不讲卫生、不讲公德的负面分子,有的放矢发动群众教育群众,让群众从“台下看戏”转变为“上台唱戏”。
代表集中评。组织镇上、村上、驻村干部、老党员等不同层面代表,填写共同缔造多方共评表11份,好坏大家说。村干部组织32名党员、群众代表,聚焦14个工作小组工作开展情况,从“评价标准、评价效果”等方面进行商议,“你看村口那户人家,上次评选清洁之星时给他贴上不清洁标签,他们从一开始的毫不在意变成第三天就偷偷撕下标签,家里的环境卫生也随之改变,说明共评活动取得明显效果”,村民代表尚喜学说道。代表们根据会员评价、群众自评情况,共同评选出清洁之星、孝道之星、公益之星等,形成“奖励先进、知耻后勇”的共评氛围。
互惠互利一起享,共奏“欢乐颂”。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人人共享,不断增强群众认同感、归属感和幸福感。
产业支撑更强劲。按照“绿”为底蕴“特”争妍思路,新建高标准茶园600亩,发展烟叶200亩,套种辣椒300亩;养殖“换香扒”土鸡1万只、山羊1200只、土猪300头,建设高密度水产养殖基地20亩,投放鱼苗5万尾,形成“一村多品”发展格局。其中阳坪土鸡被省畜禽遗传育种中心鉴定为地方稀有品种,成为“独特招牌”。150余户农户吃上“产业饭”,年均增收1万元以上。
生态环境更美好。在保留原有建筑风貌基础上,改造房屋53户、农家乐7户、民宿2户,门前移栽常青树,安装太阳能路灯90盏,村间道路全部黑色化。依托现有山水脉络,建成凉亭2座、花池12处,打造景观节点32处。粉墙黛瓦、亭台水榭、小桥流水……让乡村融入自然,愿景成为现实,百姓真正望得见山、看得见水、记得住乡愁。
现代生活更舒适。加强农村供水、网络、厕所等短板设施建设,逐步提升群众生活条件。新建150立方净水池1个,298户村民从“有水吃”实现“吃好水”;新建5G信号塔1座,全村手机信号实现全覆盖;新建文化广场2处,村民娱乐活动实现有场地;推进农户“无公害化”厕所改建,集中建设公厕4座,城市生活进了村。(本文作者孙林系房县青峰镇党委书记)
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