签到天数: 2 天 连续签到: 0 天 [LV.1]初来乍到
|
在全县上下深入学习贯彻党的二十大精神的关键时刻，组织安排我和大家一起探讨如何做好新时期党的群众工作，我感到非常荣幸，在此表示衷心的感谢！看到在座的年轻同志们如此朝气蓬勃、意气风发，仿佛看到十年前、二十年前的自己。因为我和大家有过类似的经历，先后担任过乡镇党政办主任、副镇长、副书记、镇长等职务，在九道、城关、土城、沙河等多个乡镇工作过，工作二十余年大多数时间都在基层，都在和群众打交道，使我深刻认识到做好群众工作的重要性。借此机会，我和大家一起分享几点体会和感悟。我交流的题目是《踔厉奋发 勇毅前行 在做好新时期群众工作中践行二十精神》。重点探讨以下四个方面的问题。 一、近三十年干群关系经历了哪几个时期？
参加此次培训的同志大多是九零后和八零后，所以我想带领大家回顾一下九十年代以来群众工作经历的几个历史时期。（申明：这三个时期的划分是根据个人经历总结出来，不代表官方言论，不具有权威性）：
（一）干群关系紧张期（1990年至2003年）。这个时期乡镇干部的主要工作任务是征收农业税“三提五统”和超生子女费，催粮催款，拉猪赶羊，干群矛盾比较突出，一直持续到税费改革至合并乡镇。
（二）干群关系缓和期（2003年至2012年）。税改后至十八大召开初期，乡镇工作开始转型，一方面没有了催粮催款的硬任务，另一方面却有了粮食直补等一系列惠民政策的落实，变“要钱”为“发钱”，极大地调动了农民积极性，干群关系开始缓和。（诗:喜闻取消农业税兑现：白发欺人久不公，田园寥落望春风，今来又见光明烛，日月无私唱大同。）
（三）干群关系蜜月期（2013年至今，十八大召开以后反腐败力度加大，加之大力实施精准扶贫战略，一系列改善民生、改变农村面貌政策的落地，户户走到、“户院会”等群众工作的落实，乡村振兴战略的实施，干群关系越来越融洽。（例：群众自发写感恩对联，上联“脱贫致富奔小康”，下联“幸福牢记党中央”，横批“不忘党恩”）。
与大家一起回顾乡镇工作的几个历史阶段，主要目的是想告诉大家，不要认为现在做群众工作难做，前两个阶段更难，和以前相比我们现在政策更好、方法更多、效果更好。
二、什么是群众工作？
孟子说：“民为贵，社稷次之，君为轻。”老子说：“上善若水”“鱼不可脱于渊”。毛主席说：“共产党和人民军队离不开人民的汪洋大海”“要把干群关系变成鱼水关系，并非仅仅是鱼离不开水。”习总书记讲：“要面对面、心贴心、实打实做好群众工作，把人民群众安危冷暖放在心上，雪中送炭，纾难解困，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。”“要坚持从群众中来、到群众中去，真正成为群众的贴心人。要心中有群众，时刻把群众安危冷暖放在心上，认真落实党中央各项惠民政策，把小事当作大事来办，切实解决群众“急难愁盼”的问题。”党的二十大报告指出“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本”。这些重要论述，为我们做好群众工作指明了方向、给出了路线图。
那么什么是群众工作呢？理论上讲，群众工作是指广大基层干部宣传教育群众，尊重依靠群众，组织引导群众，提高群众的思想政治觉悟，调动群众的积极性、创造性，动员群众参与党所领导的各项工作。结合乡镇工作实际，我认为群众工作包括以下几类：一是生产类。主要是围绕县委县政府确立的七大产业，结合每家每户的实际和意愿，组织群众发展产业，增加群众的收入。比如我们青峰主导产业：烟叶、茶叶、食用菌。二是服务类。主要是围绕群众生活息息相关的事，落实好医疗、教育、低保、五保、社保、就业等惠民政策。三是管理类。主要是依法依规加强对群众的教育、引导和管理，包括调解邻里纠纷、化解信访矛盾、做好疫情防控等等。
三、新时期群众工作有哪些特点？
（一）工作对象多元化。随着改革开放的不断深入，社会阶层逐渐丰富，由过去的工人、农民、知识分子、干部、军人和离退休职工等社会阶层，到现在已经广泛出现了个体户、农民工、私营企业主、自由职业者等新的社会阶层，使得群众工作的对象更加多元。作为农村基层来说，随着城镇化的发展，主要工作对像是“386199”部队。
（二）价值取向复杂化。当前，群众的思想观念发生了很大变化，具有了更多独立性、选择性、多变性和差异性，民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与意识越来越强烈。（例如：逢村两委换届年份，信访矛盾相对突出，越来越多的人关注谁当村干部，邱某某。国家建设占山林，要求将赔偿资金留到组上而不是村上。）
（三）利益诉求多样化。进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。群众的利益诉求比以往任何时候都更为复杂、更为多样，主要表现为：就业、教育、医疗、住房、交通等民生热点、痛点问题备受群众关注；群众在脱贫攻坚、征地拆迁、环境保护、安全生产等领域的利益诉求更加突出；群众不仅希望能解决现实利益问题，也希望自己的感情、情绪能够得到尊重、理解和沟通。（例如：每周接访反映最多的个人诉求，龙王沟放羊子要工钱。）
（四）工作环境多维化。当前，我国经济社会处在转型发展的关键时期，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”。尤其是微博、微信、抖音等新媒体的兴起，使社会舆论环境发生了重大而深刻的变化。在网络时代，人人面前都有“麦克风”，一旦发生突发事件和敏感问题就是“现场直播”，回旋空间大大缩小，“倒逼”现象成为群众工作的新特点，使得群众工作面临的形势越来越严峻、挑战越来越大。（例：十一期间，某乡镇发生马蜂蛰人致人死亡事件，后来发生网络舆情。）
（五）工作方式科学化。新时代群众工作出现了新变化，但是有些党组织和党员干部却还存在工作方式不科学、简单化的问题，表现为：不愿做群众工作、不敢做群众工作、不会做群众工作等。个别干部仍然习惯于过去“我说你听”的传统说教，群众工作缺乏灵活性、针对性、有效性和互动性；习惯于用简单粗暴的态度和命令，强制、压制的方式要求群众、解决矛盾，致使党群矛盾、干群矛盾升级恶化；有些年轻干部缺乏群众工作经验，工作方法、工作能力都无法满足新时代群众工作的实际需求。这些问题都亟待解决。（例：镇干部用脚踢垃圾，最后老百姓不依不饶，成为信访事项）。
四、怎样做好新时期群众工作？
（一）心中有“情”。波涛蓄势，起于涓滴；事业成败，在于人心。做好群众工作，要求我们出于深厚的感情，切实关心群众的疾苦，从群众最现实、最具体、最关心的问题入手，想群众所想，急群众所急，解群众所难。党员干部只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情，我们的群众工作也才能真正得到广大群众的理解和支持。同时，作为党基层治理的代表，我们必须坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，坚决铲除群众深恶痛绝的腐败现象，让人民群众切实感受到社会主义制度的清明和温暖。（例：在九道工作期间，为烟农协调信用社贷款800元，烟农用啤酒招待，小杯喝酒。）
（二）脑中有“策”。基层干部是国家政策方针在基层的第一执行者，夹在群众和上级部门之间，既要面对自上而下的政策限制和任务要求，又要面对自下而上的群众利益诉求，干部贯彻落实工作的执行能力和执行方式直接决定着执行效果。因此，基层干部一方面要认真研究上级部门决策的精神和目的，把法规和政策弄懂、吃透，要掌握必要的法律法规，这是做好群众工作的基础，依法行政、按章办事，既是确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益的有效手段，更是保护我们干部自身和有效推进工作的必然要求。同时，我们还要加强农业生产知识、风俗民情、特色文化的学习，这样才能更好地入乡随俗、因地制宜贯彻落实党的富民、惠民政策，才能得到群众支持和拥护。（例：会做群众工作很重要的一点就是要跟群众打成一片，我们镇上负责信访工作的人大主席就是很会做群众工作的人，不仅各项法规政策了然于胸，遇到那些信访户也能跟他们说的头头是道，能把他们说服，这也是一种本事。）
（三）嘴中有“蜜”。作为走出家门、校门即入社会门的基层干部，一定要迅速熟悉当地风俗礼节，学会说方言，学会讲当地故事，甚至要学会和当地老百姓开玩笑，说荤段子，千万避免说话文绉绉、硬邦邦，不接地气，只有这样才能拉近和群众的距离，才能做好群众工作，群众才能听干部的话。要密切联系广大群众，发扬艰苦奋斗的优良传统，经常深入田间地头，到群众家里走一走，看一看，聊一聊，要能说群众话、吃群众饭、坐群众板凳，这样才能赢得群众的信任，我们说的话老百姓才会肯听、肯信、肯做。（例：曾有媒体报道，一位年轻扶贫干部问贫困户“老乡，你住院享受零支付没？”，贫困户听得一头雾水，随行的村干部翻译道“问你住院自己掏钱的没？”，贫困户这才听明白。脱贫攻坚时期，每年年底要对即将脱贫的贫困户当年收入进行测算，群众认可本人签字才行，然而有很多群众不认可、不签字，主要原因就是我们的包户干部没有说好群众语言，没有说到群众心坎上，让群众认为干部又在糊弄群众、欺骗群众。一旦和群众解释清楚，绝大多数农户会签字认可。）
（四）腿中有“劲”。要迈开腿、走下去，靠了解实情察民意。勤于深入群众，体察群众的安危冷暖，汲取群众的实践经验，解决群众的困难问题，是密切联系群众,增进群众感情的有效办法,是得到群众信任和支持的重要保障。俗话说：联系群众如鱼得水，脱离群众如树断根。深入开展“户户走到”、“驻村入户”、“遍访农户”工作，进乡村入农户，上田间下地头，访村干部、低保户、受灾户、产业大户、乡土人才、老党员、老退伍军人、留守老人妇女和儿童，放下架子与群众一起拉家常、谋发展，做到知基层群众所思、所想、所盼，知基层组织所急、所忧、所困，知社会矛盾症结所在，知利民富民发展之策。尤其是年轻干部要多走一走、看一看，扑下身子，把群众群众急、难、愁、盼的问题做好做实做细。（例：我们现在要求户户走到，就是一个很好地反应，最近的几个实践活动，比如说“下基层、察民情、解民忧、暖民心”和共同缔造活动等，这些都是强调我们要真正走下去，深入基层，这是党巩固执政基础的重要法宝。）
（五）眼中有“法”。当前，群众反映诉求和民主参与的愿望日益强烈，但不少人这方面的能力水平明显不足，法律意识淡薄。一些人信访不信法，信上不信下，只问结果不计手段，影响了正常的社会秩序。对这些信访户，我们既要守国法、又要讲方法，善于借助三个方面力量去消化矛盾：一是借助政策的力量。做群众工作不能就事论事、见子打子，要在深入调查的基础上，综合应用好现有的低保、扶贫、教育、医疗等方方面面的政策，站在群众的角度，为群众争取福利，使群众感受到我们的真心实意。（例:我们在安排乡镇分工时，多数情况会是管民政的管信访的为同一人，能及时有效地化解很多矛盾）。二是借助村干部的力量。发挥村“两委”干部联系群众的桥梁纽带作用。村干部直接面对群众，从这个意义上说，在群众工作能力方面，村干部应该是最强的。在某些方面来看，村干部比我们有威信，几句话就能把农村很复杂的问题解决了。我们要善于用好村干部，多发挥每个人的优势，形成群众工作大家做、就近做、随时做的良好局面。（一个地方村干部特别是村书记威信高，办事公道正派，这个地方信访矛盾就相对较少）。三是借助群众的力量。善于引导群众自治，让群众进行自我教育、自我管理、自我服务，尤其是发动在群众中有较高威望的人，比如经济能人、家族长辈、成功乡贤等来做群众的工作，群众往往更容易听得进、心里服、效果好。（例如：在化解邻里矛盾时，甲乙打架，丙丁调解，往往能收到非常好的效果）。
（六）手中有“活”。做好群众工作，根本之计在于解决好群众合理合法的利益诉求，让群众得到实实在在的好处。多办雪中送炭的事顺民心，多干实实在在的事得民心，多解群众忧心的事暖民心。要认真落实上级各项惠民政策，积极为群众办实事、做好事、解难事，主动关心群众疾苦，解决好关乎群众切身利益的问题。群众的诉求多种多样，解决问题的方式也不能“一刀切”，要依法依规、实事求是、分类化解，做到“四个到位”，即：合理的解决到位。对法律法规和政策有明确规定的，要一次解决到位，哪怕一分钱也要给到位。不合理的解释到位。由于信息不对称，群众难免会提出一些过高的或不符合政策的诉求，要实事求是地加以说明和解释，耐心细致地做好思想疏导工作。有困难的帮扶到位。对诉求不合理但生活确实有困难的，可采取政府救助、社会救济、民间互助等方式进行帮扶，使其基本生活得到保障。违法的打击到位。对坚持无理要求并缠访闹访的违法人员，要依法严肃处理，以儆效尤。要注重源头预防。从源头上预防和减少矛盾，建立健全源头预防机制，重视解决好关乎民生、影响社会和谐稳定的源头性、根本性、普遍性和基础性的问题，在关口前移、超前防范、标本兼治上下功夫，变“事后被动应付”为“事前主动防范”，争取将矛盾化解在萌芽状态。
最后用陶渊明的一句诗送给在座的年轻朋友“及时当勉励，岁月不待人”，希望大家乘年富力强之时，干好最有意义的群众工作，最终实现自己的人生价值！（本文作者孙林同志系房县青峰镇党委书记）
|
|
狗仔卡
显身卡
