郧西：从“为民做主”到“由民做主”

秦汉平

       自全省“美好环境与幸福生活共同缔造”活动开展以来，郧西县人大第一时间将“共同缔造”理念运用到各项工作中，将郧西老北街改造修复项目做为“试水”项目、羊尾镇板桥村作为县级“共同缔造”试点村，并由县人大常委会主任亲自挂帅联系督办，派驻包保工作专班进行配合指导，主动听取意见、收集呼声。让民生跟着“民声”走，做到践行全过程人民民主、保证人民当家作主和“共同缔造”理念的有机结合。

       聚焦协商群众“点菜”——决策共谋
      “一干到两点，个个特别牛（打一二十大词语）……”猜灯谜、看花灯、赏民俗各项活动好戏连台，活动现场灯火辉煌、喜气洋洋，各个小吃摊点人山人海、人头攒动，传统文化郧西三弦曲韵悠扬、声声入心。农历正月十五晚，在郧西县老北街低碳文化街区正在组织一场别开生面的“元宵节灯会”，红红火火的气氛吸引了上万市民群众前来参观打卡。
       去年在老北街修复改造过程中，由郧西县人大牵头负责，通过开展“共同缔造”活动，听取群众意见，结合老北街丰富的历史文化底蕴，将郧西花馍、郧西三弦、郧西马头羊等一批非物质文化遗产搬进了老北街，实现了既有“吃喝玩乐”又有“历史文化”的鲜明特色，现在每天都有上千名游客前来游玩，街区商户、居民的生产生活发生了天翻地覆的变化，这一切都离不开“共同缔造”理念的帮助......
      “广场水池一到夏天容易滋生蚊虫，对老人小孩也不安全，能不能把广场水景取消了，建设成一个大广场，平常我们还能跳跳舞。”在改造过程中有居民提出意见，县人大收集整理汇总，经过与设计团队充分论证和听取其他居民的意见建议，最后在改造规划中，将广场水景取消了，这是县人大与老北街群众召开院落会的生动一幕。
      人民群众的高度关注和期盼，就是县人大的动力之源。通过召开院落会、小组会等形式，挨家挨户宣传项目建设规划、发布相关政策、做好摸底调查，同时还邀请了规划公司的设计师参与到老北街美好环境与幸福生活共同缔造活动中，与居民面对面沟通，坚持以“小切口”“小快灵”的方式，在老北街改造中建立了“群众出点子、专家拿方案、部门抓落实”的运行机制，周边居民住户、商铺业主从观望等待到积极配合，促进了项目及时有效推进。
      “以前群众对于房屋改造这类的项目都是听政府的，现在我们将‘共同缔造’的理念融入改造项目中，破除政府包办的传统思想，充分调动群众参与改造项目的积极性，达到了‘老北街的事情老北街人民自己说了算’的效果。”县人大常委会副主任汪建成道出了自己的感悟。
       2022年，郧西县将老北街修复改造列为这个县十大城建重点项目之一，经过一年来争分夺秒地建设，主街区临街房屋改造基本完成。今年1月18日，距今已有547年历史的老北街正式开街，在“共同缔造、保护为主、修旧如旧、绿色低碳”的理念下，焕新成为集商业、文化、旅游、居住等为一体的综合性低碳文化休闲街和“共同缔造”示范项目。

       聚焦民生事群众定——民呼我应
     “这里原来是个空地，长时间没有使用长满了荒草，我们可以筹集一部分资金，再争取一部分资金，把这个地方打造成一个小游园，刻上我们村的村规民约石碑，大家在闲暇时间就又可以多一个放松身心、娱乐游玩的好去处……”村民李磊率先打开了话匣子。
     “我认为现在的露天猪圈既不美观也影响环境，我们可以进行猪圈改造……”村民们你一言，我一语，纷纷建言献策，“金点子”频出。
       2022年秋，县人大“共同缔造”工作专班和羊尾镇党委组织部分人大代表与60多位党员群众围坐在该镇板桥村李永佩家的农家小院里，品味着自家茶园里采摘的茶叶，欣赏着村庄美景，各抒己见、建言献策，热议如何开展“共同缔造”项目建设。
       在人大代表的见证下，板桥村采用“豆选”投票的方式，确定了近期将实施亮化工程、改厕改圈两个“共同缔造”项目。而亮化工程作为李家棚村民运用“共同缔造”理念开展的第一个项目，通过听取村民意见、邀请参与项目实施、建设、监督和评价，从架设电线到日常维护管理，村民们主动投工投劳、积极参与，一改“看戏的”向“唱戏的”转变，李家棚也成了汉江边上的“网红打卡地”，往来游客赞不绝口。
     “我们不仅要带领村民把村庄环境治理好了，还要让村民时刻以‘共同缔造’的思维干事情，激发村民的内生动力，引导发展产业，一起干、共同富。”郧西县人大办“共同缔造”专班负责人汪海涛介绍。
      在羊尾镇新时代文明实践站前，镇人大代表阚少兰正在与志愿者在广场上扯杂草、捡垃圾，花费半天时间清理完广场旁的杂草，道路变得干净整洁，形象焕然一新。“共同缔造”活动开展以来，该村率先成立了爱心积分超市，设立“积分榜”，村民通过参与村庄建设活动获得积分，兑换日用品，从而调动村民参与村庄共谋、共建、共治的积极性，擦亮乡村振兴“底色”。
       再走进夜晚的李家棚，房前屋后绚丽的灯光照映在汉江河中波光粼粼、美轮美奂，宛如一颗明珠镶嵌在汉江北岸。村民三五成群在广场跳舞、歌唱、下棋，好不自在。在“共同缔造”理念的引领下，村里的每棵树、每条路、每个路灯都有人负责，村内村外风景别样，“面子”“里子”神形兼备，“共同缔造”理念结出的硕果实实在在甜到了村民心坎上。

       聚焦全过程人民民主——群众路线
     “开展‘共同缔造’活动，要充分调动群众的积极性，从‘为民做主’到‘由民做主’，各级人大代表要充分发挥先锋模范带头作用，充当理念传达的宣传员、活动开展的带头员、村民呼声的收集员。”无论是在板桥的美丽乡村建设、还是在老北街改造的工作中，这是县人大常委会主任胡勇始终向工作人员灌输的一种群众工作理念。
     “通过近期走访选民，动员选区村民开展‘共同缔造’活动，我深刻体会到了村民利益无小事，一枝一叶总关情，同时我也在谋划今年人代会上的建议意见，作为一名人大代表的责任感和使命感更强烈了。”人大代表黄年喜的一番话，道出了不少代表的心声。自美好环境与幸福生活共同缔造活动开展以来，郧西县人大牢固树立人民群众主体地位，始终坚持将共同缔造的理念转换为服务人民群众的实际，充分发动全县各级人大代表到所在村（社区）开展“共同缔造”活动，深入了解群众急难愁盼，形成问题清单，动员激发参与积极性，同群众共谋共议、凝聚共识，真正变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”，变“你看我做”为“互商共做”。
       据统计，该县累计组织80个代表联络站1258名人大代表以进企业、进社区、进农村、进网格、进家站，访企业法人、访基层干部、访农户、访选民、访土专家，收集建议意见229件，已解决175件，代表以实际行动将“共同缔造”理念贯穿践行全过程人民民主始终，履职积极性也在不断提高，推动“共同缔造”活动持续走深走细走实。
      “共同缔造”正在向纵深开展，民生实事项目落实得怎么样？效果好不好？一直是郧西县人大常委会关心的问题。2022年底，郧西县人大常委会组织部分常委会委员和人大代表组成了调研组，深入各乡镇调研乡村振兴和“共同缔造”工作，以开展座谈、实地走访、查阅档案的形式，充分了解“共同缔造”活动开展情况，对开展“共同缔造”过程中的各项工作进行监督，确保不流于形式，真正把群众呼声落到实处。同时，该县围绕履行人大职能、强化监督推动、健全平台载体、办好试点示范、深化拓展“代表行动”、压实责任及宣传引导等方面，结合工作实际，制定出台了《推动美好环境与幸福生活共同缔造的实施意见》，为“共同缔造”活动在全县开展奠定了扎实基础。
       民生连着民心。新一年，郧西县人大将把“共同缔造”和乡村振兴相结合，开展视察调研，督办这一重点课题，加强对“共同缔造”活动民生实事项目落实情况的监督，全力做好“共同缔造”的后半篇文章。（本文来自湖北日报客户端）