多地有条件放开摆摊，专家：有利于恢复城市经济活力

十堰公社

齐鲁壹点  2023-05-05 17:28

记者 时培磊 冯沛然

近日，深圳不再全面禁止路边摊的话题引发热议，从今年9月1日起，深圳允许街道办根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所。记者查阅发现，除了深圳外，上海、北京、兰州等地也出台了相关意见和办法，尝试开放部分区域，有序设摊。

众口难调需要更精细的管理

新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》拟于今年9月1日起实施，其中最引人注目的是该条例的第十八条，规定街道办事处可以根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所。

深圳不再全面禁止路边摊，但也并不意味着一松了之。根据条例规定，摊贩经营场所具体划定办法由区人民政府会同市城管和综合执法等部门制定。在划定位置之外设摆摊且拒不改正的，由市、区城管和综合执法部门按照占地面积处每平方米一千元罚款；情节严重的，并处没收摆卖的物品和实施违法行为的工具。

该话题在网上形成热议，不少声音支持深圳这一做法，称有序开放路边摊让这座城市更有烟火气息，也能促进不少人就业。部分网友甚至跃跃欲试，想找个地方去摆摊。不过，也有一些顾虑的声音，有网友表示，“路边摊我不反对，但不能占道，不能扰民，路边摊要卫生。”

5月5日，记者咨询了深圳市城市管理和综合执法局的工作人员，据其介绍，该政策“禁止”是主要原则，摆摊的形式和内容主要由区政府具体制定。“可能每个区都不一样，要结合实际情况，有的区域可能还不一定制定，尤其是福田、莲花等街道基本上没有摆摊的地方。”

据工作人员介绍，在条例征求意见阶段，有支持的声音，也有反对的声音。“每个人的需求不同，众口难调，要考虑的因素很多，需要精细化的管理。”据了解，条例发布后，各区各街道将根据实际情况、人员密度、居民需求等制定更细致的管理办法。


（深圳的夜市。 图片源于网络）

多地不再一刀切禁止路边摊

记者了解到，除了深圳以外，还有其他多个地方也不再一刀切禁止“路边摊”。去年9月份，上海市十五届人大常委会第四十四次会议表决通过了新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》。立法修订对“设摊经营”作了优化，明确区政府、乡镇政府可以划定一定公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动。

今年1月份，北京市出台《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，方案规定，在重点商圈开展外摆试点，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位，明确外摆时间、经营品类等细则，由经营者向所在街道进行网上报备，由街道对细则落实情况进行监管。

兰州、哈尔滨等城市也相继出台外摆经营的相关指导意见，规范外摆经营管理和个人设摊行为，增加“城市烟火气息”，形成以基本商业服务为主体、设摊经营为补充的服务格局。

北京社科院研究员王鹏认为，路边摊此前虽然存在很多无序经营的问题，但它作为一种业态，让城市更有烟火气，能够解决部分人灵活就业的问题，改善居民消费，非常便民。尤其是在扩内需、促销费的背景下，路边摊有利于提供差异化的商业活动，增加城市的生活气息和舒适感，以深圳为代表的城市，在特定区域内开放路边摊，顺应发展潮流，同时也体现了城市管理的包容。

农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅认为，摊位经济有着启动资金少、管理成本低等优点。后疫情时代，经济下行压力依旧沉重，就业市场遭受巨大冲击，国民经济复苏等问题亟待解决，摊位经济是恢复城市经济活力、助力消费和收入增长的重要手段。同时，摊位经济要规范管理，需要相关管理部门明确责任，有序规划，科学引导。