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2023年3月,中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》(以下简称《方案》),提出组建中央社会工作部。中央社会工作部是党中央职能部门,这意味着党中央不仅要直接领导社会工作,更要直接管理一些重要社会工作。 根据《方案》中确立的中央社会工作部的职能,未来行政社会工作发展将集中在三类重点领域:党建社会工作、公益慈善社会工作和信访社会工作。
第一,党建社会工作。党建是引领社会工作基层服务体系,共同构建社会治理共同体,宣传贯彻党的主张政策以及联系服务群众的重要抓手。党建社会工作是指党建和社会工作相互促进和融合发展,通过社会工作专业实践服务提升基层党建效果,通过基层党建载体提升社会工作专业性,最终实现社会工作与党建的双向互构。一方面,党建社会工作受各级党组织的委托,以党群服务中心为依托,建立常态长效社会工作服务机制,持续提升社区居民的获得感和幸福感,同时积极推动居民参与社区事务和社区治理方式转变。另一方面,社会工作机构需要加强与党建部门的合作,将党建工作与专业服务紧密结合,通过营造共同体、加强政治引领和构建利益共享的方式,促进社会工作的健康发展。
第二,公益慈善社会工作。社会工作与公益慈善同根同源,后因专业分野,呈现不同的发展重点和学科差异,但近年来两者又表现出融合共生的发展态势。以社会工作的专业性引导公益慈善的科学化与专业化运作,以公益慈善的平台和资源协助社会工作落地实践与服务,彼此既独立又互相促进,共同推动双方的融合共生乃至互利共赢式发展。中央社会工作部的组建无疑将进一步加速公益慈善和社会工作的互相嵌合过程,通过人才、资源、方法的相互合作与互助,实现公益慈善和社会工作的共赢发展,特别是中央社会工作部的成立意味着社会工作与公益慈善将得到更多政策支持和发展机会。在未来的社会服务和社会治理格局中,公益慈善与社会工作需要致力于搭建“社会工作+公益慈善+志愿服务”的线上及线下平台网络,通过社会工作的专业理念与实践模式引导,发挥社会工作的专业能力与公益慈善的资源效应,进一步推动公益慈善社会工作的融合发展。
第三,信访社会工作。信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是了解社情民意的重要窗口。而传统治理方式难以适应新时代社会治理的新需求和新特征,因此,将社会工作引入信访领域,整合社会工作与信访部门,并在信访工作中充分发挥社会工作专业优势,重新塑造信访治理机制,将成为新成立的中央社会工作部的重要政策选择和举措。尽管从目前看社会工作介入信访的研究和实践仍不多见,但从已有的研究和实践看,社会工作介入信访的成效则十分明显。社会工作者可以提供问题预防服务和跟进服务,以确保上访者得到持续的关注和帮助。问题预防服务将帮助防患于未然,扮演不同阶段所需的角色,提供专业性和综合性的服务,以解决信访工作中的问题和矛盾。跟进服务将帮助评估社会工作介入信访工作的效果。信访社会工作将立足源头治理,预防和化解各类矛盾纠纷,增强前瞻服务意识,强调风险治理、建立信任关系和构建磋商空间,为进一步优化和完善信访治理机制提供新思路和新方法。
中央社会工作部的组建是新时代党应对复杂局势、推动社会整体治理的必由之路。在中国式现代化的进程中,社会工作特别是专业社会工作要适应新的发展要求,积极融入党和国家的治理体系,探索新的本土实践,凝练新的发展特色,在改善困难群体民生、加强社区建设和基层社会治理、助力乡村振兴和社区发展以及促进共同富裕等方面发挥重要作用,在推动中国式社会工作高质量发展的同时,助推社会治理现代化。
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