同年11月，有署名为“汉生”的网友向湖北省发改委主任信箱投了一篇文章，题目为《建设青岛到重庆铁路，服务鄂西人民》。该文得到了湖北省发改委的高度赞同和认真回复，省发改委坦言已经有了“从襄渝线襄樊站引出，经南漳、保康、兴山，接入宜万线的巴东站”的初步设想（http://gzsq.hbzw.gov.cn/acceptOutTail.qd?id=12042&queryCode=mQsGtQEG9V3VKheY） 上两条建议，已基本上画出了“郑万铁路”的雏型，并在2008年的年中，得到了官方的重视和确认
2008年6月30日至7月1日，国家发改委在北京组织召开《中长期铁路网规划》调整工作座谈会，会议确定对包括郑州—重庆—昆明等高等级客运专线在内的新增规划建设铁路进行规划研究 2008年7月2日，铁道部与重庆市政府签订《关于加快推进重庆市铁路建设的会议纪要》，纪要中明确了“部市会同有关省区继续做好重庆至郑州铁路的规划研究” 2008年9月4日，铁道部和河南省人民政府加快河南铁路建设战略合作协议签字仪式在北京举行。协议中明确了“要在2020年以前建设运城—三门峡—襄樊、郑州—重庆等铁路” 但时隔不到20天，风云突变。2008年9月23日，湖北省和铁道部签署了《关于加快湖北铁路建设有关问题的会议纪要》。在该纪要中，“运城—三门峡—襄樊的铁路规划”突然变成了“运城－三门峡－十堰－宜昌的铁路规划”，双方同意将重庆—郑州铁路等项目纳入中长期铁路网规划调整方案。消息传来，有署名为“李小”的网友接连向省发改委发文提问，省发改委在回复中说“2008年10月20日，国家发展改革委员会、铁道部召集四川、云南、贵州、湖南、湖北、陕西、河南、成都、重庆等省（市），召开了区域铁路建设规划衔接研讨会，我省铁路办及襄樊市、恩施州发改委负责同志参加了会议。会上，重庆、湖北、河南三省对重庆至郑州铁路走向问题进行了协商。初步推荐的线路走向为：重庆—万州—云阳—奉节—兴山—南漳—襄樊—南阳—郑州”（ http://gzsq.hbzw.gov.cn/acceptOu ... de=8iryUis7xuXEPTrk） 现在看来，2008年10月20日的这次会议，和目前确定的郑渝铁路走向基本一致。在随后的几年中，十堰和宜昌的多方努力，也还是没能改变这次会议的结果。历史有时就是这样有意思，费时费力绕了一大圈，结果还是回到了起点
2008年11月27日铁道部召开《中长期铁路网规划》调整新闻发布会。在公布的规划图中，郑渝铁路以虚线表示，在重庆和郑州间拉了条直线，正好经过十堰。而这条直线也跨越了神农架、丹江口水库、伏牛山区，抛开了南阳、平顶山、许昌市区，直达郑州、重庆。很明显，这条直线不可能是郑渝铁路的实际走向，但十堰据此就有了争取的理由，一场围绕郑渝铁路走向的争夺战拉开了大幕。 刚开始，十堰官方在宣传战方面先声夺人，将争取郑渝铁路的工作置于核心地位，以下是当时十堰官方就郑渝铁路工作的部分公开报道： 1、2008年7月18日上午，秦楚网将网友的意见和建议整理成《网上舆情》，报给市委市政府有关领导。当天下午，市委书记陈天会在了解这一舆情后，高度重视，当即作出批示：“转发改委了解相关情况并报结果。”7月22日，市发改委回复网友，表示将全力争取郑渝铁路过境十堰 2、2008年11月18日，围绕十堰至宜昌铁路预可行性研究等事项，铁道部计划司处长王彦华率专家组来十堰踏勘。市委书记陈天会在会谈中特别恳请相关专家，对于规划中的郑渝铁路希望能考虑经过丹江口、十堰，这样可利用汉丹线，既节约投资，增强带动力，又有利于十堰北上，对促进南水北调工程建设也十分有利 3、2008年12月26日，市委书记陈天会、副市长高勤率市发改委副主任、机场办主任柯贤国等有关部门人员赴京向国家发改委汇报工作，积极争取武当山机场进入规划笼子及郑渝铁路过境十堰。国家发改委基础司司长王庆云、地区司司长范恒山专门听取了陈天会书记的汇报，并对十堰提出的有关问题给予了明确答复。关于郑渝铁路走向问题，王庆云司长在认真查阅2008年10月国家最新批准的《全国中长期铁路网调整规划》后表示，国家发改委支持路网规划中郑渝线从十堰、丹江口经过的方案，原则上不能变更 4、2009年2月23日、24日，由国家发改委地区司副司长陈宣庆率领的国家《丹江口库区及上游经济社会发展规划（征求意见稿）》考察调研组莅临十堰，围绕南水北调引发的丹江口库区及上游经济社会发展规划等问题进行考察调研。市委书记陈天会在汇报会上说，目前急需协调和解决的事情包括郑渝铁路走向、武当山机场建设、神定河污水处理厂等问题，加快推进重大项目的实施，以项目带动十堰经济社会发展
而在同一时期，襄阳官方在宣传报道方面就要低调很多，除了市发改委回复网友提问时提到将继续争取郑渝铁路过境外，没有任何公开信息。但此时，襄阳、南阳、平顶山、许昌四市有关郑渝铁路的联席会议已开了多次，四市共同出资聘请铁4院编写的郑万铁路规划报告也于2009年2月启动 2009年3月，时任襄樊市委书记的唐良智在北京参加全国人大会议期间，带领市经委、发改委等部门负责人，拜访了国家发改委、铁道部等部门，请求将郑渝铁路规划进行调整，将襄樊纳入路经站点建设。铁道部发展计划司领导表示，在研究铁路建设经济性和科学性的基础上，将充分考虑襄樊提出的走向调整问题，尽量给予支持。这也是襄阳官方2009年有关郑渝铁路的最后一次公开报道 这里顺便说一下，郑渝铁路当时重点比选三种方案：北线方案经过安康、中线方案经过十堰、南线方案经过襄阳。北线方案因路网布局不合理等原因早已出局；中线方案由重庆市巫溪县进入十堰市竹山县，经十堰市区、丹江口市北上进入河南省邓州市，湖北段全长220公里；南线由重庆市巫山县进入恩施市巴东县，经兴山县、保康县、南漳县、襄阳市区北上进入河南省新野县，湖北段全长248公里（前官田设襄阳西站时的距离）。2009年4月9日，铁道部发展计划司下发了《关于委托开展郑州至万州等六个项目预可研方案竞选工作的函》（计长函[2009]91号文），邀请铁二院、铁四院参加郑州至万州铁路项目预可研方案竞选 此后，十堰的争取工作力度越来越大，在对外宣传方面也是如此。2009年3月5日开幕的第十一届全国人民代表大会第二次会议上，全国人大代表、市委书记、市人大常委会主任陈天会向大会提交了5项提案和建议，其中包括《关于将十堰市作为郑渝铁路湖北段主要控制点的建议》 2009年3月17日至19日，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德深入我市，对南水北调中线水源保护工作进行专题视察，市长张嗣义代表市委、市政府提出了包括将十堰作为郑渝铁路湖北段主要控制点在内的4项请求 2009年4月25日至26日，围绕郑渝铁路走向和襄渝铁路二线建设等事项，武汉铁路局局长余卓民，中铁二院工程集团公司项目总体谢毅等领导、专家在十堰调研。市委书记陈天会着重向调研组陈述了将十堰作为郑渝铁路主要控制点城市的重要性和必要性，希望在郑渝铁路规划设计时，充分考虑十堰实际 2009年4月29日，在十堰市和东风公司的高层会谈中，市委书记陈天会针对郑渝铁路走向、武当山机场项目、襄渝铁路二线建设等具体问题，希望东风公司高层领导帮助呼吁、协调 作为襄阳、十堰的上级领导，2009年5月13日，时任省委书记的罗清泉同志在保康脱贫奔小康试点县建设座谈会上讲到，郑渝铁路走向要进一步研究，看襄阳与十堰之间的路网怎样布局要兼顾两市，互利共赢。于是设计单位也拿出了兼顾两市的“重庆巫溪—房县—老河口”的线路共赢方案，在老河口设襄阳西站。然而，襄十两市的争取工作还是在继续。 2009年7月15日，十堰市委书记陈天会率机场办负责人赴国家民航局、国家发改委进行了沟通。陈书记同时就郑渝（万）铁路近期的有关情况向国家发改委基础产业司王庆云司长作了介绍。 2009年8月20日至24日，市委书记、市人大主任陈天会，市委常委、纪委书记何万勤，市委常委张维国率工作专班，就加快铁路等重大项目推进步伐，再次到铁道部和武汉铁路局进行专题汇报。在京期间，工作专班受到了中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国同志的亲切会见。20日晚，王兆国在寓所亲切会见了陈天会一行。会见中，陈天会首先向王兆国汇报了十堰经济社会发展的现状，并重点介绍了机场、铁路等事关十堰未来发展大局的重大项目建设争取情况。
襄阳和十堰围绕郑渝铁路的争夺战引起了各大媒体的关注。2009年8月25日《新京报》刊发了《郑州至重庆铁路选线牵动十余市县竞争》一文，文中写道：十堰官员称， 拐弯抹角打听，知道襄阳争取力度很大，工作很细，襄阳人口多，从南线走，带动区域大，确实有他们的优势，不过十堰没放弃，哪怕只有1%的希望，我们也要做100%的努力；而襄阳市发改委主任王忠运说，襄阳市为争取郑渝铁路，工作做得很多，但现在还不是讲的时候 2009年月9月4日至6日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国来十堰调研，市委、市政府主要领导和东风公司的有关领导就郑渝铁路等工作进一步向王兆国副委员长进行了汇报 2009年12月2日上午，市委书记陈天会莅临秦楚网视察。就网友们普遍关心的争取郑渝铁路过境十堰的问题，陈天会说：“感谢网友对十堰、对家乡建设的呼吁。我要对网友说三句话：一是郑渝铁路是国家交通大动脉，事关国家交通网络布局的大局，十堰要服从大局、支持大局，希望网友理解；二是市委市政府和广大网友一样希望郑渝铁路能够过境十堰，为此也做了坚持不懈的努力，做了大量细致的争取工作；三是从目前来看，郑渝铁路过境十堰的希望大，我们还要为此继续努力。” 2010年1月12日下午十堰市发改委主任程登明做客秦楚网，畅谈重大项目建设。对于郑渝铁路，程登明说：“目前还存在一些变数。对我们当前利好的消息是河南省已明确走南阳，重庆走巫溪。如果南阳那边能够确定走邓州，重庆走巫溪，那么郑万铁路就必走十堰。虽然存在着变数，但我们认为有一定的胜算。” 2010年2月1日—2日，铁道部副部长陆东福一行来十堰专题调研运城—十堰—宜昌铁路走向情况。对于郑渝铁路，陆东福说：“我现在不能明确表态，但你们在规划运城—十堰—宜昌铁路时要考虑郑渝铁路，不排除郑渝铁路走十堰的可能。”
在2009年，襄阳市争取郑渝铁路的工作受到了对手极大的压力，是顺势放弃还是继续争取？或是接受共赢方案？襄阳市的决策者们面临着决择 2010年1月21日—24日，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平先后来到襄樊、武汉和红安等地，顶着凛冽寒风深入企业、农村、社区、学校和科研单位，围绕抓好学习实践科学发展观活动、转变经济发展方式进行调查研究。在鄂期间，习副主席就加快湖北发展作出了一系列重要指示。在谈及襄樊未来的发展定位时，时任省委书记的罗清泉同志语重心长地说：“中央及湖北省委、省政府对襄樊的发展充满期待，尤其是中央要求在湖北出现三个'武汉'的局面，襄樊必须多加努力。”
忽如一夜春风来，襄阳的发展从此进入快车道。2010年4月底，久拖不决的郑渝铁路湖北段走向问题出现标志性转折事件。2010年5月，铁道部发展计划司下发了《关于公布新建郑州至万州铁路等3个项目方案竞选结果及勘察设计工作安排的通知》（计长函[2010]72号），根据方案竞选评审结果，结合项目实际情况，确定铁二院为郑州至万州铁路方案竞选优胜单位，作为总体设计单位负责万州至湖北、河南省界段下一个阶段勘察设计工作，铁四院负责湖北、河南省界至郑州段下一个阶段勘察设计工作 2010年6月，唐良智书记在陪同长江水利委员会蔡其华主任视察鱼梁洲防洪工程时，明确提到“郑渝铁路会经过襄阳”；8月，唐书记在接受中央媒体采访时谈到“铁路的事情已经差不多了，但还没到讲的时候”， 同月重庆发改委在回答网友提问时，也明确提到了“郑渝铁路推荐经过巫山的方案”，至此大势初定；10月，湖北省十二五铁路规划图公布，郑渝铁路经过襄阳，年底，郑渝铁路正式进入国家十二五规划；2010年底，唐书记在会议上谈到今年襄阳的三大重量级喜事“一、城市成功更名为襄阳，二、国家级经开区获批，三、郑渝铁路经过襄阳”，12月23日的襄阳主要媒体，以“两条高铁过襄阳”为题进行了报道，并明确提到“郑渝、西武两条高铁过襄阳，并将在十二五期间开工建设”， 2011年2月，湖北省和铁道部以部省会议纪要的形式，正式确定郑渝铁路经过襄阳 2012年初，襄阳市相关部门向前来实地考察蒙华铁路的铁道部陆东福副部长汇报了蒙华铁路襄阳段西绕的方案，取得了理解和支持，经过大量工作，在同年8月举行的蒙华铁路可研审查会上，正式采纳了襄阳提出的西绕方案；郑万铁路前期工作于2012年9月恢复，11月，铁道部陆东福副部长来襄阳实地考察郑万铁路襄阳段，襄阳市相关部门向陆副部长介绍了前官田设襄阳西站和东津设襄阳南站的方案，主推襄阳南高铁站的方案，陆副部长要求襄阳多做几套方案备选 2013年10月31日，中国铁路总公司组织河南、湖北、重庆两省一市发改委（铁路办）及郑州、武汉、成都铁路局和中铁二院、中铁四院，召开了郑州至万州铁路（以下简称郑万铁路）项目预可行性研究审查会。 该项目功能定位为西南地区至华中、华北地区的快速客运通道，同时兼顾沿线城际及旅游客流运输。本次审查设计单位提出的线路走向方案为：郑州东—许昌—平顶山—南阳—邓州—襄阳—保康—兴山—巴东—巫山—奉节—云阳—万州。研究范围新建线路全长774.54公里，共设车站29座，桥隧比为79.87%，技术标准为客运专线，速度目标值为250公里/小时，估算投资总额1033亿元。其中湖北段260.5公里，估算投资365.81亿元。 |
按照首先服从国家铁路干线通道需要，其次解决地方诉求的原则，我们经与襄阳、宜昌两市衔接统一认识后，建议郑万铁路湖北段线路走向由河南南阳引入襄阳东津，经宜昌远安，兴山、恩施巴东，至重庆境内，并同步建设汉宜铁路和郑万铁路的连接线，使襄阳、宜昌两个省域副中心城市形成快速铁路通道，也可实现沪汉蓉铁路快速通道全线达到200公里/小时以上技术标准，充分发挥铁路网综合效益。 会议要求设计单位站在全国铁路网的角度，进一步深化研究该项目功能定位和技术标准，收集沿线主要经济据点城市发展规划，认真比选各区间线位走向方案，合理控制工程投资和建设工期，科学测算效益评价和运营盈亏平衡点，争取11月底前完成预可研报告修编，年底前联合向国家发改委报送项目建议书。 最后是2015年出来的新建郑万高铁襄阳至万州段环评报告全文 1、线路地理位置及径路
郑万铁路位于豫、鄂、渝三省市境内，北接京广、徐兰客专，与陇海、登杞、石武、京广、禹亳、平禹、孟平、宁西、汉丹等路网干支线相交，南端连接万州，并通过渝万客专达重庆。
线路自郑州东站引出，先后经长葛、禹州、郏县、平顶山、方城、南阳、过邓州后进入湖北省境内，经襄阳、南漳、保康、兴山、巴东后进入重庆市境内，经巫山、奉节、云阳至万州接上在建的渝万客专。 2 环保选线及涉及主要环境敏感区
郑万铁路河南、湖北省界至万州段，穿越荆山山脉、秦巴山区，地形起伏较大。项目受北侧神农架林区所在的秦巴高山区及南岸长江天堑控制，选线空间较为有限。南漳至鄂渝省界段不良地质岩溶发育路段约107km。豫鄂省界至万州段环保选线制约因素主要为：环境敏感区及岩溶不良地质条件。选线主要原则：尽量沿既有交通廊道（渝宜高速、在建麻竹高速公路等）， 走行在长江北岸、避免进入神农架天然林区及触及秦巴山区系列自然保护区。推荐线路方案最终涉及9处生态敏感区及3处文物保护单位
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